- 索 引 號：XM05100-11-01-2025-003
- 備注/文號：廈同政辦〔2025〕18號
- 發布機構：同安區人民政府
- 公文生成日期：2025-09-29
各鎮（街），區直各辦、局，各有關單位：
《廈門市同安區自然災害救助應急預案》（2025年修訂）已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。2024年10月印發的《廈門市同安區自然災害救助應急預案（廈同政辦〔2024〕26號）》同時廢止。
廈門市同安區人民政府辦公室
2025年9月29日
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廈門市同安區自然災害救助應急預案
1 總則
1.1 編制目的
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要指示批示精神和黨中央、國務院、省委、省政府決策部署，堅持黨對防災減災救災工作的全面領導，按照市委、市政府，區委、區政府和上級應急部門要求，提升救災救助工作法治化、規范化、現代化水平，建立健全自然災害救助應對體系和運行機制，規范自然災害救助行為，提高自然災害救助能力，迅速、有序、高效地實施救助，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障受災群眾基本生活，維護災區社會穩定。
1.2 編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國紅十字會法》《中華人民共和國慈善法》《突發事件應急預案管理辦法》《自然災害救助條例》《國家自然災害救助應急預案》《福建省自然災害救助應急預案》《廈門市自然災害救助應急預案》《廈門市同安區突發事件總體應急預案》和國家、省、市有關救災工作方針、政策和突發事件應對有關法律法規等。
1.3 適用范圍
凡在同安行政區域內發生的暴雨、臺風、干旱、雷電、地震、地質、洪澇、風暴潮、冰雹、大風、大霧、高溫、低溫、霜凍等自然災害達到啟動條件的，適用于本預案。
發生其他突發事件，根據需要可參照本預案開展應急救助工作。
1.4 工作原則
堅持人民至上、生命至上，把保障人民群眾生命財產安全放在第一位落到實處；堅持統一指揮、綜合協調、分級負責、屬地管理為主；堅持黨委領導、政府負責、社會參與、群眾自救，充分發揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持安全第一、預防為主，推動防范救援救災一體化，進一步規范災前準備、災中應對、災后恢復等全周期救災救助工作，實現高效有序銜接，強化災害防抗救全過程管理。
2 組織指揮體系及職責
2.1 區防災減災救災委員會
區防災減災救災委員會（以下簡稱“區防減救災委”）負責全區自然災害救助應急指揮，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，以及省委、省政府，市委、市政府和區委、區政府關于防災減災救災工作要求；研究制定全區防災減災救災方針、政策、規劃和制度；統籌指導和綜合協調重大防災減災救災活動；督促指導各鎮（街）和各有關單位開展防災減災救災工作；推進防災減災救災交流合作；落實區委、區政府交辦的其他防災減災救災工作。
成員單位及有關單位：區應急局，區委宣傳部、區委統戰部、區委社會工作部、區委網信辦、區委臺辦，區人武部、區港澳辦、區外辦，區發改局、區教育局、區科技和工信商務局、區民政局、區司法局、區財政局、區人社局、區住建和交通局、區農業農村和水利局、區文旅局、區衛健局、區統計局、區城市管理和綜合執法局，區總工會、團區委、區婦聯、區科協、區紅十字會、區慈善會，同安公安分局、區市場監管局、同安資源規劃分局、同安生態環境局、公路分中心、消防救援大隊、區氣象局、公安分局交警大隊，武警廈門支隊執勤二大隊、同安海事處，同安供電分部、廈門市政水務集團有限公司同安營業所、國家電力應急救援廈門基地（安能集團二局廈門電力公司）。
2.2 區防災減災救災委員會辦公室
區防災減災救災委員會辦公室（以下簡稱“區防減救災辦”）防減救災辦設在區應急局。辦公室主要職責：
（一）承擔區防減救災委日常工作，負責區防減救災委會議承辦、文件起草、制度制定、議定事項跟蹤督辦等工作；
?。ǘ┲笇f調重大自然災害救災工作，組織開展特別重大自然災害損失評估工作；
?。ㄈ┙M織實施綜合減災示范社區創建，協調各成員單位和各鎮（街）開展自然災害防治能力建設；
?。ㄋ模┴撠焻^防減救災委交辦的其他事項。
2.3 區防減救災委專家組
區防減救災委依托市、區應急管理專家庫組建專家組，對全區防災減災救災救助工作重大決策和重要規劃提供政策咨詢和建議，為自然災害災情評估、災害救助和災后恢復重建提供咨詢意見。必要時，參與自然災害救助技術支持工作。
2.4 區防減救災委成員單位職責
區應急局：承擔區防減救災辦日常工作；參與防災減災救災方針、政策、規劃的制定和貫徹落實；組織協調應急救援力量開展搶險救災；負責統計、發布自然災害災情信息，組織開展災情核查、損失評估工作；牽頭組織全區自然災害應急救助工作，會同相關部門協調緊急轉移受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助；擬訂應急物資共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送；承擔中央、省、市下撥、區級救災款物管理、分配和監督使用工作；牽頭落實上級部門關于地震預警發布、監測預報、趨勢判定等工作；負責監督管理區內建設工程抗震設防安全性評價工作；負責全區地震應急避難場所的業務指導和督促檢查等工作；協調相關部門做好受災鎮（街）巨災保險理賠服務工作。
區委宣傳部：負責組織協調、督促指導區屬新聞媒體開展防災減災宣傳報道工作，加強宣傳教育、輿論引導力度，確保正確輿論導向，營造良好輿論氛圍。
區委統戰部：負責海外僑胞同胞救災捐贈的協調、聯絡。
區委社會工作部：將防災減災救災納入基層治理體系，鼓勵社會工作人才、志愿者發揮專業優勢，參與防災減災救災工作。
區委網信辦：負責統籌協調防災減災救災相關網絡輿情監測、分析和引導工作，按照有關規定督促指導相關部門及時處置，維護網絡輿論秩序。
區委臺辦：負責協調臺灣同胞及臺資企業在防災減災救災方面的捐贈、援助等事宜，促進兩岸在防災減災救災領域的交流與合作。
區人武部：根據區政府的請求，組織民兵并根據戰區授權協調駐地部隊參加搶險救災工作；協助區政府做好災后恢復重建工作。
區港澳辦：協助做好港澳同胞的救助工作，負責港澳同胞救災捐贈的協調、聯絡。
區外辦：協助做好防災減災救災對外交流與協作中的聯絡協調工作；協助做好外援物資的聯絡、接收工作；協助做好外國機構和人員的救助工作，配合做好外國媒體來我區采訪有關事宜。
區發改局：參與防災減災救災方針、政策、規劃的制定和貫徹落實；將防災減災工作納入國民經濟和社會發展規劃，安排重點防災減災建設項目，按規定組織減災救災建設項目的前期審查審批工作；負責向上爭取國家支持領域的減災救災資金，協調有關項目建設；負責組織實施生活類救災物資的采購、收儲、輪換和日常管理工作；應急條件下配合協調必要的人防工程作為應急避難避險場所；必要時組織防空警報系統配合相關部門發布災情警報。
區教育局：指導災區做好受災學校師生員工的轉移安置，恢復正常教育教學秩序；指導做好災后學校重建規劃方案和組織實施工作；負責督促指導區屬學校組織開展防災減災知識普及、教育培訓及演練活動。
區科技和工信商務局：根據應急響應需要，組織協調應急救援物資設備的生產；負責災區主要生活必需品的市場穩定供應工作；組織跨地區的應急主要生活必需品供應；協調區內各通信運營企業開展搶險救災應急通信保障工作和災后通信設施搶修工作；負責加大科技投入，支持相關防災減災救災企業開展關鍵技術的研發和應用工作，普及防災減災救災科技知識。
區民政局：指導災區將符合條件的受災群眾及其家庭納入基本生活救助范圍；指導災區做好重大災害因災死亡人員遺體處置工作；引導社會組織參與防災減災救災工作。
區司法局：參與防災減災救災相關法規規章的制修訂工作。
區財政局：參與防災減災救災方針、政策、規劃的制定和貫徹落實；負責會同有關部門做好政府防災減災救災資金的安排、分配和監督檢查工作；負責指導區屬國有企業的防災減災救災和應急管理工作。
區人社局：協助做好防災減災救災工傷認定、受災群眾就業等工作。
區住建和交通局：參與防災減災救災方針、政策、規劃的制定和貫徹落實；指導開展災后房屋建筑和市政基礎設施工程工地的安全隱患排查消除、設施修復及復工復產等工作；協調市級部門指導開展災后房屋的安全鑒定工作；負責組織對被毀壞的農村公路和有關設施的搶險搶修；協調指導開展救災物資、人員道路運輸工作；負責支持協調各類救災物資道路運輸暢通和人員及時轉運；指導協調二次供水、瓶裝燃氣設施設備的搶險搶修等；指導郵政企業和快遞企業制定應急預案，加強應急物資儲備，提高應對災害的能力；協助相關部門開展對救災物資運輸和投遞的監督管理工作。
區農業農村和水利局：參與防災減災救災方針、政策、規劃的制定和貫徹落實；組織編制洪水干旱防治規劃和地方性防護標準、重要江河湖泊和重要水利工程的防御洪水和抗御旱災調度以及應急水量調度方案并組織實施；承擔水情旱情監測預警工作；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；負責災后水利設施的修復；負責組織開展農作物自然災害的防控工作；協調指導災后農作物恢復生產；組織開展農業防災減災技術推廣和知識宣傳；負責發布海洋災害預警、督促指導災區做好漁船應急避險和應急處置工作，漁業生產突發事件的應急指揮、處置、救援，開展海洋災害防災減災知識宣傳及演練；指導開展重大林業有害生物防治檢疫測報工作；指導開展森林火災預防相關工作；督促指導災后的森林生態修復造林工作。
區文旅局：負責指導災區廣播、電視系統設施的恢復重建工作；指導災區體育設施的修復和重建工作，確保體育場地、設施安全可用；協助相關部門利用體育場館等設施作為應急避難場所，做好場所的規劃、管理和保障工作。
區衛健局：負責指導和調度災區做好醫療救護、疾病預防控制、衛生監督等工作，指導開展衛生防疫和急救知識的宣傳教育及衛生應急演練。必要時，派出衛生應急隊伍赴災區開展醫療衛生救援和心理援助。
區統計局：協助建立、完善災情統計制度和對災情統計工作的業務指導，協助分析、匯總災情統計數據。
區城市管理和綜合執法局：協助災區開展城市管理秩序維護工作，配合相關部門清理因災受損的建（構）筑物、廣告招牌和倒伏樹木等障礙物；參與對受災地區域的安全巡查，及時發現并處理職責范圍內影響防災減災救災工作的違法違規行為；配合相關部門做好臨時避難場所的秩序維護和管理工作。
同安公安分局：指導災區公安機關維護治安和道路交通秩序，打擊違法犯罪活動；協助組織開展緊急轉移安置災區群眾工作。
區市場監管局：負責開展救災物資及捐贈物資的產品質量檢驗和技術服務保障、救災食品安全監管、災區市場價格監督檢查工作。
同安資源規劃分局：參與防災減災救災方針、政策、規劃的制定和貫徹落實；協助災區制定災后恢復重建規劃，組織、協調、指導和監督全區地質災害防治工作；組織開展地質災害防治知識宣傳及人員轉移演練。
同安生態環境局：參與防災減災救災方針、政策、規劃的制定和貫徹落實；負責組織對災區的環境污染情況進行監測、分析并提出處置方案。
公路分中心：組織對被毀壞的國道、省道及其附屬設施的搶險搶修。
消防救援大隊：負責組織城鄉綜合性消防救援工作，負責指揮調度相關災害事故救援工作；負責組織開展消防知識宣傳及演練。
區氣象局：參與防災減災救災方針、政策、規劃的制定和貫徹落實；負責氣象災害的實時監測、預警預報；負責氣象災害風險區劃，開展氣象防災減災知識宣傳，做好救災氣象保障服務。
區總工會：開展防災減災宣傳活動，增強廣大職工安全防范意識；關心受災職工的生活，協助做好受災職工的救助和幫扶工作，維護職工的合法權益。
團區委：組織動員廣大青年參與防災減災救災工作，開展相關宣傳教育活動，提高青少年的防災減災意識和能力；關心受災青少年，協調相關資源為受災青少年家庭提供救助和幫扶工作；鼓勵青年志愿者參與防災減災救災工作，充分發揮廣大青年的生力軍和突擊隊作用。
區婦聯：組織動員婦女和家庭參與防災減災救災工作，開展相關宣傳教育活動，提高婦女和家庭的防災減災意識和能力；關注受災婦女和兒童的特殊需求，協調相關資源為他們提供救助和幫扶，如心理疏導、生活物資保障等；鼓勵女性社會組織參與防災減災救災工作，發揮女性在社區防災減災中的獨特作用。
區科協：負責指導協助開展防災減災科普宣傳教育活動。
區紅十字會：負責協助政府開展人道主義救助工作；依法依規開展社會募捐，管理、接收并分發捐贈款物，參與減災救災備災及災后重建工作；開展應急救護知識普及與技能培訓，組織紅十字志愿者和動員群眾參與現場救護。
區慈善會：依法開展社會募捐，管理、接收并分發所接收的捐助款物，參與災后重建工作。
武警執勤二大隊：負責組織武警部隊參加搶險救災工作，協助災區公安部門維護救災秩序和社會治安，協助轉移危險地區群眾。
同安海事處：負責同安環東海域海上交通安全監督，發布海上航行安全信息，提醒、指導船舶開展減災救災和應急避險工作；履行同安區海上搜救分中心辦公室職責，組織、協調和指揮海上搜救和船舶污染應急行動。
同安供電分部：組織災損電力設施的搶修工作，保障災區電力供應。
廈門市政水務集團有限公司同安營業所：組織供水設施設備的搶險搶修。
國家電力應急救援廈門基地（中國安能集團二局廈門電力公司）：參與各類災害事故的搶險救援工作，利用專業技術和設備，開展災情偵測、工程搶險、道路搶修、排水除澇等工作；協助制定和實施災后恢復重建方案，參與基礎設施、房屋建筑等的修復和重建工程；為防災減災救災工作提供技術咨詢和支持，提高應急救援和恢復重建的科學性和有效性。
3 災害救助準備
同安資源規劃分局的地質災害預警信息，區應急局的森林火險預警信息和震情監測信息，區農業農村和水利局的重大林業有害生物災害預警信息、山洪災害預警預報信息、海洋災害預警信息，區氣象局的氣象災害預警信息等要及時向區防減救災辦和區有關專項指揮機構辦公室通報，并按有關規定發布預警預報。區防減救災辦根據災害預警信息及時啟動災害救助預警響應，督促有關部門和有關鎮（街）提前做好救災應急措施和災害救助應急準備。結合可能受影響各鎮（街）的自然條件、人口和社會經濟發展狀況，對可能出現的災情進行預評估，當可能威脅人民生命財產安全、影響基本生活，需要提前采取應對措施時，視情采取以下一項或多項措施：
（1）向可能受影響的鎮（街）和相關部門通報預警預報信息，提出災害救助準備工作要求；
?。?）加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態評估，及時調整相關措施；
?。?）通知發改部門做好救災物資準備，緊急情況下提前調撥。啟動與交通運輸等部門和單位的應急聯動機制，做好救災物資調運準備；
?。?）提前派出工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項災害救助準備工作；
?。?）根據工作需要，向區防減救災委成員單位通報災害救助準備工作情況，重要情況及時向區委、區政府報告；
（6）協調氣象、自然資源、農業農村和水利、住建和交通、地震等相關部門，依法向社會發布預警及相關工作開展情況。
4 災情信息管理
區應急管理部門按照黨中央、國務院以及省委、省政府，市委、市政府，區委、區政府關于突發事件信息報送的要求，及《自然災害情況統計調查制度》和《特別重大自然災害損失統計調查制度》等有關災害事件信息報送規定，做好災情信息統計報送、核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。
4.1 災情信息報送
4.1.1 區應急管理部門應嚴格落實災情信息報告責任，健全工作制度，規范工作流程，確保災情信息報告及時、準確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災情信息等情況。通過國家自然災害災情管理系統匯總上報的災情信息，要按照《自然災害情況統計調查制度》和《特別重大自然災害損失統計調查制度》等規定報送，首報要快，核報要準。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網等），可先通過衛星電話、傳真等方式報告，后續及時通過系統補報。區應急管理部門做好災情信息收集、匯總、分析和上報工作。災情信息報告內容包括：災害發生時間、地點、成因，災害造成的損失（人員受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況、房屋倒塌損壞情況和造成的直接經濟損失等），以及當地已采取的救災措施和災區的需求等。
4.1.2 災情信息初報。自然災害發生后，村（社區）應在災害發生后的30分鐘內上報鎮（街），鎮（街）應在災害發生后1小時內匯總核實有關情況并上報區應急局，區應急局應在災害發生后2個小時內將反映災害基本情況的主要指標向區委、區政府和市應急局報告初步情況。地震、山洪、地質災害等突發性災害發生后，遇有死亡和失蹤人員相關信息認定困難的情況，區應急管理部門應按照因災死亡和失蹤人員信息“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續根據認定結果進行核報。
對造成區行政區域內3人以上死亡失蹤或者遇險被困的突發災害事件，各級災害信息員應在接報后立即電話上報初步情況，隨后動態報告全面災害情況。村（社區）應在災害發生后的15分鐘內上報鎮（街），鎮（街）應在災害發生后30分鐘內匯總核實有關情況并上報區應急局，區應急局應當在災害發生后1小時內上報市應急局，必要時可向省級應急管理部直報信息，并及時向區委、區政府和所越級的應急管理部門補報。
4.1.3 災情信息續報。在自然災害災情穩定之前，各級應急管理部門應當根據災情變化，及時統計更新上報災情。執行24小時零報告制度（干旱除外）。各鎮（街）及有關單位每日8時30分前匯總本轄區或本行業災情向區應急局報告。區應急局每日9時前匯總全區災情向市防減救災辦報告。災情發生重大變化時，區應急局第一時間向區委、區政府和上級應急管理部門報告。
4.1.4 災情信息核報。災情穩定后，各級應急管理部門應當會同相關涉災部門力量，全面開展災情核定工作，并逐級上報。各鎮（街）及有關單位應當在4日內將經核定的災情和救援救災工作數據向區應急局報告；區應急局在接到報告后3日內核定、匯總災情數據，向區委、區政府和上級應急管理部門報告。
4.1.5 對于干旱災害，應在旱情初顯、群眾生產和生活受到一定影響時，進行初報災情；在旱情發展過程中，每10日至少續報一次，對啟動國家和省自然災害救助應急響應的干旱每5日內逐級續報一次災情，直至災情解除后上報核報。
4.2 災情會商核定
建立健全災情會商制度。區防減救災委組織應急、資源規劃、住建和交通、農業農村和水利、衛健、統計、氣象等相關涉災部門開災情會商會，全面客觀分析、評估、核定災情。災情核定后，區防減救災辦要督促指導各鎮（街）及有關部門建立因災死亡人口、倒塌房屋和需救助人口臺賬，建立因災死亡和失蹤人員信息比對機制，主動與相關成員單位溝通協調，并匯總至區應急局。部門間數據不一致或定性存在爭議的，會同相關部門聯合開展調查并出具調查報告，向本級黨委和政府報告，同時抄報上一級應急管理部門，為恢復重建和災后救助提供依據。
4.3 災情信息發布
4.3.1 信息發布應堅持實事求是、及時準確、公開透明、準確穩妥的原則。災情信息發布形式包括授權發布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。受災鎮（街）或有關部門要主動通過應急廣播、突發事件預警信息發布系統、重點新聞網站或政府網站、政務微博、政務微信、政務客戶端等發布信息。廣播電視行政管理部門和相關單位應配合做好預警預報、災情等信息發布工作。
4.3.2 重大災情由區防減救災辦統一審核發布，其中水旱災情由區防汛抗旱指揮部統一審核和發布。涉及軍隊內容的，送軍隊有關部門審核后發布。
4.3.3 信息發布的主要內容：災情穩定前，區防減救災委應當及時向社會滾動發布災害造成的人員傷亡、財產損失以及救助工作動態、成效、下一步安排等情況；災情穩定后，應當及時評估、核定并按有關規定發布自然災害損失情況。
關于災情發布工作，法律法規另有規定的，從其規定。各有關部門相互配合，共同做好相關工作。
5 應急響應
根據突發自然災害的危害程度等因素，本預案自然災害救助應急響應分為一、二、三、四級。一級響應級別最高。
5.1 一級響應
5.1.1 啟動條件
?。ㄒ唬┰谖覅^行政區域內發生自然災害，一次災害過程出現或經會商研判可能出現下列情況之一的，啟動一級響應：
?。?）死亡或失蹤10人（含）以上；
?。?）緊急轉移集中安置或需緊急生活救助1萬人（含）以上；
?。?）倒塌和嚴重損壞房屋500間（含）以上；
?。?）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數1萬人（含）以上；
?。ǘ┦蟹罏臏p災救災委員會或區委、區政府認為需要啟動一級響應的其他事項。
5.1.2 啟動程序
災害發生后，區防減救災辦及時分析評估，認定災情達到啟動標準，向區防減救災委提出進入一級響應的建議，區防減救災委報區委、區政府決定。必要時，區委、區政府直接決定啟動一級響應。
區防減救災辦按程序以區防減救災委名義下發啟動響應的通知，同時向上級應急管理部門報告，并請求針對我區災情啟動相應的自然災害救助應急響應。
5.1.3 響應措施
區政府主要負責同志或委托區防減救災委副主任組織協調區級層面災害救助工作，指導支持受災鎮（街）的災害救助工作。區防減救災委及其成員單位視情采取以下措施：
?。?）開展災情會商研判。區防減救災委主任或委托副主任主持召開災情和救災工作會商會議，相關成員單位及受災嚴重的鎮（街）參加，會商研判災情和救災形勢，研究部署災害救助工作并對災區救災的重大事項作出決定，立即向區委、區政府和上級應急部門報告災情，并按有關規定統一發布災情和救災工作情況。
?。?）迅速指導開展救災。提請區委、區政府主要領導率有關部門赴災區慰問受災群眾，指導救災工作。
?。?）匯總統計災情。區防減救災辦實行24小時值班，領導帶班，立即開展以下工作：①每日9時前收集匯總各鎮（街）和相關成員單位的救災工作情況；②接到災害發生信息后1小時內編發《重要災情快報》，報送區委、區政府和上級應急部門。③與上級有關部門的現場工作組保持聯系，適時向區委、區政府和上級應急部門及其有關部門報告災情；④協調有關部門共同聽取受災地區的情況匯報。
（4）及時下撥救災款物。區應急局根據受災鎮（街）申請和有關單位對災情的核定情況12小時內商區財政局提出下撥救災應急資金建議并報區政府批準，向上級財政、應急部門申請自然災害救災資金；會同區發改部門緊急調撥區級生活類救災物資；會同區外辦等單位協助做好救災的涉外工作；協調指導交通運輸等部門和單位開展救災物資、人員運輸工作，協調部隊、物流運輸企業緊急調運救災物資；指導、監督受災地區救災應急措施落實和救災款物發放。
上級自然災害救災資金下撥后，經區政府批準，區財政局、區應急局及時將上級自然災害救災資金下撥到受災的鎮（街）。
?。ǎ担┤娼y籌救災力量。區防減救災委協調區消防救援大隊、區專業森林消防隊投入救災工作。區國資辦督促區屬國有企業積極參與搶險救援、基礎設施搶修恢復等工作。區委社會工作部統籌指導有關部門和單位協調組織志愿服務力量參與災害救助工作。區人武部組織協調駐地部隊、武警部隊和民兵預備役等單位參加救災，必要時協助運送、發放救災物資。
?。?）妥善安置受災群眾。區應急局會同有關部門指導受災鎮（街）統籌安置受災群眾，加強集中安置點管理服務，保障受災群眾基本生活。區衛健局及時組織醫療衛生隊伍赴受災鎮（街）協助開展醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。
?。?）全力恢復災區秩序。公安分局加強受災地區社會治安和道路交通應急管理，協助受災地區人員緊急轉移。區發改局、區農業農村和水利局、區科技和工信商務局、區市場監管局等有關部門保障市場供應和價格穩定。區應急局、區發改局、區科技和工信商務局等有關部門組織協調救災裝備、防護和消殺用品、藥品和醫療器械等生產供應工作。區應急局協調相關部門做好巨災保險理賠服務工作。
（8）搶修基礎設施。區住建和交通局指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估、協調城區二次應急供水保障、災區農村公路設施修復、協調做好災區通信工程修復等工作。區農業農村和水利局指導災區水利工程設施修復、原水保障和山區農村人飲工程。區發改局、同安供電分部依職責指導開展水電工程修復及電力應急保障工作。公路分中心組織對被毀壞的國道、省道及其附屬設施修復。
?。?）提供技術支撐。區科技和工信商務局提供科技方面的綜合咨詢建議，協調適用于受災地區救災的科技成果支持救災工作，協調基礎電信運營企業做好應急通信保障工作。同安資源規劃分局準備受災地區地理信息數據，組織受災地區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。同安生態環境局及時監測因災害導致的環境污染和變化等情況。區科技和工信商務局協調區內各通信運營企業做好應急通信保障工作。區氣象局加強氣象監測預報，及時向區應急局提供最新氣象預報信息。區防減救災委其他成員單位根據災害救助需要提供相關技術支撐。
?。?0）開展救災捐贈。區應急局向社會發布接收救災捐贈的公告，并協調、監督、統計和分配救災捐贈款物；組織開展跨區性救災捐贈活動，統一接收、管理、分配國內和國際救災捐贈款物；區應急局、區民政局加強受災人員救助政策和低保、特困供養、臨時救助等政策有效銜接，協同聯動，形成救助合力，保障受災群眾基本生活。區紅十字會依法開展救災募捐活動，參與救災救助工作。
?。?1）加強新聞宣傳。區委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作，指導區有關部門建立新聞發布與媒體采訪服務管理機制，及時組織新聞發布會向社會公眾通報災情和救災工作情況；區委網信辦按職責組織做好新聞報道和輿論引導工作，指導受災鎮（街）或相關部門密切關注網絡輿情并做好引導工作，會同公安部門及時處置涉自然災害救災負面信息。
?。?2）開展災情評估。災情穩定后，根據區委、區政府和應急管理部關于災害評估有關規定和要求，區防減救災委組織有關部門和專家對災害損失進行全面評估，并就災后救助和災后重建提出建議意見，按有關規定統一發布災害損失情況。
?。?3）合力開展救災。區防減救災委成員單位按照職責分工，做好有關工作。
（14）報告工作情況。區防減救災辦及時匯總各部門開展災害救助等工作情況向區委、區政府報告，并按有關規定要求上報上級應急管理部門。
5.2 二級響應
5.2.1 啟動條件
?。ㄒ唬┰谖覅^行政區域內發生自然災害，一次災害過程出現或經會商研判可能出現下列情況之一的，啟動二級響應：
?。?）死亡或失蹤5人（含）以上，10人以下；
?。?）緊急轉移集中安置或需緊急生活救助1000人（含）以上，1萬人以下；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋100間（含）以上，500間以下；
（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數3000人（含）以上，1萬人以下；
?。ǘ﹨^委、區政府認為需要啟動二級響應的其他事項。
5.2.2 啟動程序
災害發生后，區防減救災辦經分析評估，認定災情達到啟動條件，向區防減救災委提出進入二級響應的建議；區防減救災委主任決定進入二級響應狀態。
區防減救災辦按程序以區防減救災委名義下發啟動響應的通知，同時向區委、區政府和上級應急管理部門報告，并請求針對我區災情啟動相應的自然災害救助應急響應。
5.2.3 響應措施
區防減救災委副主任組織協調區級層面災害救助工作，指導支持受災地區的災害救助工作。區防減救災委及其成員單位視情采取以下措施：
?。?）區防減救災委常務副主任主持召開災情和救災工作會商會議，相關成員單位及受災鎮（街）參加，會商研判災情和救災形勢，研究落實救災支持政策和措施，對災區救災的重要事項做出決定，立即向區委、區政府和上級減災部門報告災情，并按有關規定統一發布災情和救災工作情況。
?。?）區防減救災委主任或副主任率有關部門赴災區慰問受災群眾，指導救災工作。
?。?）區防減救災辦實行24小時值班，領導帶班，立即開展以下工作：①及時掌握災情和救災工作動態信息，按照有關規定統一發布災情，及時發布災區需求；②每日9時前收集匯總各鎮（街）和相關成員單位的救災工作情況；③接到災害發生的信息后1小時內編發《重要災情快報》，報送區委、區政府和上級應急部門。
?。?）區應急局根據災情和需求，24小時內商區財政局提出下撥救災應急資金建議報區政府批準，向上級財政、應急部門申請自然災害救災資金；會同區發改局緊急調撥區級生活類救災物資，指導、監督災區救災應急措施落實和救災款物發放；協調指導交通運輸等部門和單位開展救災物資、人員運輸工作；協調部隊、物流運輸部門緊急調運救災物資；視情發布全區性救災捐贈活動公告，并協調、監督、統計和分配救災捐贈款物；協調落實區委、區政府的有關工作要求。
上級自然災害救災資金下撥后，經區政府批準，區財政局、區應急局及時將上級自然災害救災資金下撥到受災的鎮（街）。
（5）區防減救災委協調區消防救援大隊、區專業森林消防隊投入救災工作。區國資辦督促區屬國有企業積極參與搶險救援、基礎設施搶修恢復等工作。區委社會工作部統籌指導有關部門和單位協調組織志愿服務力量參與災害救助工作。區人武部根據災區的請求，組織民兵等救援力量協助開展救災工作，必要時協助受災地區政府運送、發放救災物資。
?。?）區應急局會同有關部門指導受災的鎮（街）統籌安置受災群眾，保障受災群眾基本生活。區衛健局根據需要，及時派出醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、疾病預防控制和心理援助等工作。同安資源規劃分局準備受災地區地理信息數據，組織受災地區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。
?。?）公安分局加強災區社會治安和道路交通安全管理。區發改局、區農業農村和水利局、區科技和工信商務局、區市場監管局等有關部門保障市場供應和價格穩定。區應急局、區發改局、區科技和工信商務局等有關部門組織協調救災裝備、防護和消殺用品、藥品和醫療器械等生產供應工作。區應急局協調相關部門做好巨災保險理賠服務工作。區氣象局加強氣象監測預報，及時向區應急局提供最新氣象預報信息。
?。?）區紅十字會依法開展相關救災工作，開展救災募捐等活動。受災鎮（街）根據需要規范有序組織開展救災捐贈活動。
?。?）區委宣傳部指導做好新聞宣傳和輿論引導等工作。指導有關部門和受災地區視情及時組織新聞發布會，協調指導各級媒體做好新聞宣傳。區委網信辦按職責組織做好新聞報道和輿論引導工作。
（10）災情穩定后，區應急局指導受災的鎮（街）依照有關規定組織開展災害損失評估工作，及時將評估結果上報區防減救災辦。區防減救災辦組織核定并按有關規定統一發布災害損失情況。
?。?1）區防減救災委成員單位按照職責分工，做好有關工作。區防減救災辦及時匯總成員單位開展災害救助等工作情況并上報。
5.3 三級響應
5.3.1 啟動條件
（一）在我區行政區域內發生自然災害，一次災害過程出現或經會商研判可能出現下列情況之一的，啟動三級響應：
?。?）死亡或失蹤3人（含）以上，5人以下；
（2）緊急轉移集中安置或需緊急生活救助500人（含）以上，1000人以下；
?。?）倒塌房屋50間（含）以上，100間以下；
?。?）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數1000人（含）以上，3000人以下；
?。ǘ﹨^委、區政府認為需要啟動三級響應的其他事項。
5.3.2 啟動程序
災害發生后，區防減救災辦經分析評估，認定災情達到啟動標準，向區防減救災委提出進入三級響應的建議；區防減救災委常務副主任決定進入三級響應狀態，并報告區防減救災委主任。
5.3.3 響應措施
區防減救災委專職副主任（區應急局主要負責同志）或委托區防減救災辦副主任（區應急局分管負責同志）組織協調區級層面災害救助工作，指導支持受災鎮（街）的災害救助工作。區防減救災委及其成員單位視情采取以下措施：
?。?）區防減救災辦組織有關成員單位及受災鎮（街）召開會商會，分析災情形勢，對災區救災的有關事項作出決定，向區委、區政府和上級應急管理部門報告災情，并按有關規定統一發布災情和救災工作情況。
?。?）區防減救災委成員單位負責同志帶隊、有關部門組成的工作組，赴災區慰問受災群眾，指導救災工作。
?。?）區防減救災辦實行24小時值班，領導帶班，立即開展以下工作：①每日9時前收集匯總各鎮（街）和相關成員單位的救災工作情況；②接到災害發生的信息后1小時內編發《重要災情快報》，報送區委、區政府和上級防減救災部門；③向區政府、上級應急部門報告災情。
?。?）區應急局根據災情和需求，36小時內商區財政局提出下撥自然災害救災資金建議并報區政府批準；協調部隊、物流運輸企業緊急調運救災物資；會同區財政局根據受災鎮（街）申請和有關單位對災情的核定情況，及時下撥自然災害救災資金；會同區發改局緊急調撥生活類救災物資，指導、監督災區救災應急措施落實和救災款物發放；協調指導交通運輸等部門和有關單位開展救災物資、人員運輸工作。
?。?）區防減救災委協調區消防救援大隊、區專業森林消防隊投入救災工作。區國資辦督促區屬國有企業積極參與搶險救援、基礎設施搶修恢復等工作。區委社會工作部統籌指導有關部門和單位協調組織志愿服務力量參與災害救助工作。區人武部根據災區的請求，組織志愿者救援隊和民兵應急隊等協助開展救災工作，必要時協助受災地區政府運送、發放救災物資。
?。?）區應急局會同有關部門指導受災地區統籌安置受災群眾，保障受災群眾基本生活，協調相關部門做好巨災保險理賠服務工作；區衛健局指導災區做好醫療救治、衛生防疫和心理援助工作。區氣象局加強氣象監測預報，及時向區應急局提供最新氣象預報信息。
（7）區紅十字會依法開展相關救災工作，開展救災募捐等活動。受災地區根據需要規范有序組織開展救災捐贈活動。
?。?）災情穩定后，區應急局指導受災鎮（街）依照有關規定組織開展災害損失評估工作，及時將評估結果上報區防減救災辦。區防減救災辦組織核定并按有關規定統一發布災害損失情況。
?。?）區防減救災委成員單位按照職責分工，做好相關工作。區防減救災辦及時匯總成員單位開展災害救助等工作情況并上報。
5.4 四級響應
5.4.1 啟動條件
?。ㄒ唬┰谖覅^行政區域內發生自然災害，一次災害過程出現或經會商研判可能出現下列情況之一的，可啟動四級響應：
（1）死亡或失蹤1人（含）以上，3人以下；
（2）緊急轉移集中安置或需緊急生活救助250人（含）以上，500人以下；
?。?）倒塌和嚴重損壞房屋25間（含）以上，50間以下；
?。?）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數500人（含）以上，1000人以下；
?。ǘ﹨^委、區政府認為需要啟動四級響應的其他事項。
5.4.2 啟動程序
災害發生后，區防減救災辦經分析評估，認定災情達到啟動條件，向區防減救災辦主任提出進入四級響應的建議；區防減救災辦主任決定進入四級響應狀態，并報告區防減救災委副主任。
區防減救災辦依程序下發啟動響應的通知，同時報區委、區政府以及上級應急管理部門。
5.4.3 響應措施
區防減救災辦副主任組織協調區級層面災害救助工作，指導受災鎮（街）災害救助工作。區防減救災及其成員單位視情采取以下措施：
?。?）區防減救災辦組織相關成員單位及受災鎮（街）召開會商會，分析災情形勢，對救災的有關事項做出決定，向區委、區政府和上級應急部門報告災情。
?。?）區防減救災辦派工作組赴災區慰問受災群眾，核查災情，協助指導救災工作。必要時，可由有關部門組成聯合工作組。
?。?）區防減救災辦實行24小時值班，領導帶班，并開展以下工作：①每日9時前收集匯總各鎮（街）和相關單位的救災工作情況；②向區委、區政府和上級應急管理部門報告災情。
?。?）區應急局根據災情和需求，48小時內商區財政局提出下撥救災應急資金建議并報區政府批準；協調部隊、物流運輸企業緊急調運救災物資；會同區發改局緊急調撥生活類救災物資，指導、監督受災地區救災應急措施落實和救災款物發放；協調指導交通運輸等部門和單位開展救災物資、人員運輸工作。協調落實區委、區政府的有關工作要求。
（5）區防減救災委協調區消防救援大隊、區專業森林消防隊投入救災工作。區人武部根據災區的請求，組織志愿者救援隊和民兵應急隊等協助開展救災工作，必要時協助受災地區政府運送、發放救災物資。
（6）區衛健局指導災區做好醫療救治、衛生防疫和心理援助工作。區氣象局加強氣象監測預報，及時向區應急局提供最新氣象預報信息。
（7）根據自然災害救助工作需要，成立區級災害救助現場工作組，具體負責受災人員轉移安置和基本生活保障工作。
?。?）區防減救災委成員單位按照職責分工，做好相關工作。
5.5 響應聯動
廈門市對我區啟動自然災害救助應急響應后，區防減救災委立即依程序啟動區級自然災害救助應急響應，并加強會商研判，根據災情發展變化及時作出調整。
對已啟動區級防汛抗旱、防臺風、地震、地質災害、森林火災三級以上應急響應的，區防減救災辦要強化災情態勢會商，必要時按照本預案規定啟動區級自然災害救助應急響應。
各鎮（街）啟動本級自然災害救助四級以上應急響應的，應及時向區應急局報告。
啟動區級自然災害救助應急響應后，區防減救災辦、區應急局向各鎮（街）各相關成員單位通報，所涉及的鎮（街）應當立即啟動本級自然災害救助應急響應，并加強會商研判，根據災情發展變化及時作出調整。
5.6 響應終止
救災應急工作結束后，由區防減救災辦提出建議，啟動響應的領導決定終止響應。
6災后救助與恢復重建
6.1 過渡期生活救助
6.1.1 自然災害發生后，區防減救災辦根據響應等級和受災情況組織有關部門、專家及區應急局評估災區過渡期生活救助需求，并提出過渡期生活救助方案和保障意見。
6.1.2 區財政局、區應急局及時向上級有關部門申請中央自然災害救災資金，及時下撥過渡期自然災害救災資金。區應急局指導受災鎮（街）做好過渡期救助的人員核定、資金與生活救助物資發放等工作。
6.1.3 區應急局、區財政局監督檢查受災鎮（街）過渡期生活救助政策和措施的落實，過渡期生活救助工作結束后組織人員進行績效評估。
6.2 冬春救助
自然災害發生后的當年冬季、次年春季，區政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。
6.2.1 開展災情評估。區應急局于每年9月下旬開始核查、評估受災群眾冬春生活困難情況和救助需求，建立工作臺賬。各鎮（街）于每年9月30日前匯總轄區需救助數據，上報區應急局；區應急局于每年10月10日前匯總全區需救助數據，上報市應急局。
6.2.2 制定救助方案。根據災情評估情況，區應急局會同區財政局，制定區級冬春救助方案，報區政府審批后實施，并報上一級應急部門備案。如災情嚴重，本級救災資金難以完成冬春救助任務時，區應急局會同區財政局，向上級有關部門提出支持申請。
6.2.3 下撥救助資金。經區政府批準或接到上級部門的撥款文件后，區應急局與區財政部門聯合下文及時撥付自然災害救災資金。
6.3 倒損農房恢復重建
災后農房恢復重建工作堅持“政府主導、分級管理、社會互助、群眾自救”的工作方針，由區政府負責組織，鎮（街）負責實施，采取自建與統建相結合，以集中重建為主的災后重建方式。建房資金通過災民自籌、政府救助、社會互助、政策扶持、優惠貸款等多種途徑解決。集中重建的建設項目應實行“統一規劃、統一設計、統一建設、統一外觀”，因地制宜，合理布局，科學規劃，充分考慮防災減災要求。
6.3.1 組織核查災情。災情穩定后，受災鎮（街）和相關單位及時組織災情核定，建立因災倒塌和嚴重損壞房屋臺賬并報區應急局匯總。
6.3.2 制定農房恢復重建工作方案。根據災情和實際，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。
6.3.3 區應急局適時向受災鎮（街）派出督查組，檢查、督導恢復重建工作，定期通報倒損農房重建資金下撥情況和恢復重建進度。
7 保障措施
7.1 資金保障
根據《自然災害救助條例》和《福建省自然災害防范與救助管理辦法》等法規政策，區委和區政府將災害救助工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救災資金和自然災害救助工作經費納入財政預算。
7.1.1 區應急局、區財政局根據常年災情和財力狀況編制自然災害防范與救助資金納入年度預算，并在執行中根據災情程度進行調整。
7.1.2 各級政府根據經濟社會發展水平、自然災害生活救助成本及救災資金安排等因素，適時調整自然災害救助政策和補助標準。
7.2 物資保障
編制全區救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，確定年度購置計劃、提出需求計劃和動用建議、承擔區級救災物資調撥、分配和監督使用，組織協調救災物資調度。
7.2.1 各鎮（街）和相關單位應當根據自然災害特點、居民人口數量和分布等情況，按照合理布局、規模適度的原則設立救災物資儲備庫（點），儲備可采取實物儲備和協議儲備相結合的方式，儲備能夠滿足本行政區域啟動二級響應需求的救災物資，并留有安全冗余。建立健全救災物資采購和儲備制度，每年根據應對重特大自然災害的要求儲備必要物資，及時補充更新。
7.2.2 區應急局會同區發改局、區科技和工信商務局、區財政局、區民政局等部門確定全區自然災害救助救災物資購置計劃，合理確定儲備品種和規模，落實救災物資采購和儲備制度。建立救災物資生產廠家和供應商名錄，健全應急采購和供貨機制。
7.2.3 建立健全區救災物資緊急調撥制度和應急運輸聯動機制，確保救災物資在災害發生12小時內運抵災區。
7.2.4 各級各有關部門將所儲備的救災物資報本級自然災害救助綜合協調機構備案，以備重大災害應急時統一調撥使用。
7.3 通信和信息保障
7.3.1 區科技和工信商務局協調電信、移動、聯通等運營企業應加強區、鎮（街）公用通信網絡建設，依法保障災害監測預報等系統的網絡暢通，按照省、市、區防減救災委需求，配合組建應急災害信息專用通信網絡，加強通信應急裝備預置，提升受災區域通信搶通、保通、暢通能力，確保各級政府及時準確掌握自然災害信息。
7.3.2 加強國家自然災害災情管理系統應用，加強應急通信網絡建設、管理，充分利用現有資源、設備和災害監測預報系統，完善部門之間災害信息和數據共享平臺，實現災害情報共享和信息交流。
7.3.3 充分依托、整合現有資源，建立災害預警預報系統，使之在預警時能預報出災害將對特定區域內的群眾生命財產造成威脅和損失情況。
7.4 裝備和設施保障
7.4.1 區政府應當建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統，并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等裝備。
7.4.2 為適應救災工作面臨的新形勢、新要求、新期待，切實做好救災應急準備工作，結合實際需要，區財政安排必要預算添置救災裝備和設備。
7.4.3 加強自然災害避災點建設管理，落實避災點分類管理機制，建立健全覆蓋區、鎮（街）、村（居）三級自然災害避災點網絡。
7.5 人員保障
7.5.1 加強災害信息員隊伍建設。建立災害信息員培訓制度，健全覆蓋區、鎮（街）、村（居）三級災害信息員隊伍。
7.5.2 加強災害應急救援隊伍建設。區、鎮（街）要以干部、民兵為主體建立災害應急救援隊伍，建立健全與軍隊、武警、預備役、公安、消防、電力、衛生、交通運輸、通信等專業救援隊伍的聯動機制。
7.5.3 支持和引導社會力量自愿參與救災工作，倡導個人志愿者通過相關組織機構有序參與救災工作，政府部門可給予必要的幫助或通過政府購買服務等方式給予支持。發展社會力量減災救災人才隊伍，組織開展救災專業培訓，建立救災志愿者服務記錄制度。
7.5.4 加強與駐地部隊聯系，建立應急救災物資緊急運輸協調機制。
7.6 救災捐贈
社會救災捐贈是救災工作的重要組成部分，要逐步建立和完善救災捐贈的導向機制、動員機制、運行機制和監督管理機制，規范救災捐贈的組織發動、款物接收和分配使用以及社會監督等各個環節工作。
7.6.1 根據受災情況和需救助情況，區防減救災辦按有關規定向社會發布開展救災捐贈活動公告，明確受災情況、捐贈需求、捐贈方式等。
7.6.2 做好救災捐贈款物使用引導工作。救災捐贈資金除用于救災應急期間的必要支出外，其余應主要用于災后恢復重建。
7.6.3 加強救災捐贈信息公開和社會監督，對捐贈者的查詢，按照“誰接收、誰反饋”的原則，政府部門和公益慈善組織應當如實、詳細地反饋捐贈款物使用情況，接受捐贈者的監督。加強與媒體協作，為救災捐贈活動營造良好的輿論氛圍，引導全社會監督救災捐贈活動。
7.7 技術保障
7.7.1 依托國家減災中心有關專業技術資源，定期更新全區自然災害風險普查數據，充分利用自然災害風險普查成果，提高減災救災能力。
7.7.2 加強防災減災網絡系統建設。推進短信、廣播、電視、電臺等應急信息傳播系統建設，及時發布自然災害預警。
7.8 宣傳和培訓
7.8.1 進一步加強突發事件應急科普宣教工作，組織開展全區性防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳應急法律法規和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險常識，組織好“全國防災減災日”“國際減災日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災減災救災科普宣傳，提高公民防災減災救災意識和能力。筑牢防災減災救災人民防線。
7.8.2 積極推進村（社區）減災活動，推動綜合減災村（社區）建設。
7.8.3 組織政府分管領導、災害管理人員、基層災害信息員和專業應急救援隊伍、社會工作者、志愿者的培訓。
7.8.4 區、鎮（街）要督促指導開展防災減災演練，根據災害發生特點，以社區、村居、學校、醫院、企事業為單位，每年組織1～2次防災減災演練，檢驗提高應急指揮、預案行動和綜合響應能力。
8.附則
8.1 救助款物監管
建立健全救災專項資金監管機制，制定救災專項資金監管工作方案，成立監管小組，每年對救災款物管理使用情況進行監督檢查，確保運行安全。
8.2 預案演練
區應急局根據有關自然災害專項應急預案規定，定期會同相關部門組織各類應急救援隊伍開展聯合演練，提高指揮協同水平和救援合作能力。
8.3 獎懲與責任
對在自然災害救助工作中做出突出貢獻的集體和個人，由區防減救災委按照國家有關規定進行表彰獎勵；對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8.4 預案管理
本預案由區防減救災辦負責管理。預案實施后，區防減救災辦適時召集有關部門和專家進行評估，并視情作出相應修改后報區政府。各鎮（街）和各部門應根據本預案制定本級本部門自然災害救助應急預案。
8.5 預案生效時間
本預案自印發之日起實施，有效期十年。
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