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各鎮（街），區直各辦、局，各有關單位：

　　《同安區2025年地質災害防治方案》已經區政府常務會研究通過，現印發給你們，請抓好組織落實。

　　廈門市同安區人民政府

　　2025年4月17日

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　　同安區2025年地質災害防治方案

　　為貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示批示精神，全面落實中央關于防災減災救災工作的決策部署，避免和減少地質災害給人民生命財產造成損失，根據《地質災害防治條例》（國務院令第394號）《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發〔2011〕20號）《福建省人民政府關于印發福建省地質災害防治管理辦法》（閩政〔2011〕8號）等規定和文件精神，結合我區實際，制定本方案。

　　一、地質災害防治目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持以防為主、防抗救相結合，分級分類管理，層層落實地質災害防治責任，形成條塊合力，提升防治能力，最大程度消除地質災害隱患和減少地質災害損失，保障人民群眾生命財產安全。

　　二、地質災害防治責任

　　各鎮（街）要落實屬地責任，加強對轄區地質災害防治工作的組織領導，明確防治目標任務，將責任逐級細化落實到村（居）和具體責任人，確保各項防治工作落到實處。資源規劃同安分局要做好地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督工作，配合區應急管理部門做好地質災害應急救援相關工作；區教育、住房和建設、市政、農業農村、文化旅游等有關部門要按照職責分工，組織做好本部門領域的地質災害防治工作；地質災害防治技術支撐單位要做好調查評估，為監測預警、搶險救災、工程治理等提供技術支持。

　　各鎮（街）主要負責人對本地區地質災害防治工作負總責。地質災害防災責任人由政府和有關部門分管領導、受威脅單位主要負責人、村（居）“兩委”主要干部擔任。地質災害監測人由受威脅的相關人員擔任。受地質災害威脅的村（居），由村（居）“兩委”組織受威脅村（居）民開展巡查、監測和轉移避險；受地質災害威脅的行政及企事業單位，由單位組織員工開展巡查、監測和轉移避險；受地質災害威脅的各類在建工程和公路、鐵路、水利、通信、電力、市政等設施以及學校、醫院、養老院、景區等，按照“誰主管、誰負責”原則，由其主管部門組織開展巡查、監測、轉移避險和災害治理。

　　三、地質災害防治重點

　?。ㄒ唬┑刭|災害易發區域

　　我區的地質災害類型主要為崩塌、滑坡，少量為泥石流等。山區、山前地段、高陡邊坡地段、溝谷與溝口地帶、礦山開采區等是我區地質災害易發區段，汀溪鎮和蓮花鎮為地質災害易發、多發地段。

　　（二）同安區地質災害點和高陡邊坡隱患點分布情況

　　截至2025年3月，同安區共有登記在冊地質災害點16處、高陡邊坡8處（詳見附件5）,全部在蓮花鎮，共涉及12個行政村（居），分別是：蓮花鎮的白交祠村、淡溪村、蓮花村、羅溪村、內田村、上陵村、西坑村、蔗內村、尾林村、水洋村、云埔村、云洋村。

　?。ㄈ┑刭|災害重點防范期

　　4～10月是我區地質災害易發期，其中5～6月雨季及7～9月臺風季為高易發期，需重點防范。

　　根據廈門市氣候變化監測評估中心提供的《廈門市2025年度氣候預測》，預計2025年廈門年總降水量1300-1500毫米，較常年偏多1-2成，春雨季（3-4月）總降水量比常年偏少1-2成，雨季（5-6月）總降水量偏多2-5成，夏季（7-9月）總降水量偏多2-5成，秋季（10-11月）總降水量偏少1-2成，預計2025年登陸或影響我市的臺風個數為3-4個，接近常年，雨季可能有早臺風影響，夏季可能有1個臺風登陸或嚴重影響我市。雨季降水偏多，需注意防范持續性極端降水和臺風影響引發地質災害。

　　四、地質災害防范措施

　?。ㄒ唬╅_展汛前排查檢查

　　各鎮（街）、各有關部門要在汛前按照職責組織做好村居、公路、鐵路、通信設施、電力設施、市政設施、施工工地與臨時工棚、學校、旅游景區等區域的地質災害隱患排查及防災工作落實情況檢查。新發現的地質災害隱患要及時處置，如一時不能排除的，要納入群測群防體系或者有關部門監控范圍，逐點落實防災責任人和監測人，采取防范措施。

　　（二）修訂村（居）群眾轉移預案

　　地質災害易發區的鎮（街）要在汛期前組織完成《村（居）汛期地質災害防御群眾轉移預案》修訂，并納入當地防汛搶險救災應急預案。村（居）防災責任人發生變動、新增地質災害隱患點等的，在轉移預案中同步進行修訂。轉移預案應明確各受威脅人員轉移的具體位置，對無其他住處和其他親屬投靠的受威脅人員，各鎮（街）要明確轉移安置點，轉移預案應在相關村（居）公布，并報所在區資源規劃部門備案。

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　　各鎮（街）、各有關部門要通過電視、廣播、報紙、微信、短信、印發宣傳材料等方式，廣泛宣傳防災減災救災新理念和地質災害防治等基本知識，增強公眾注重災前預防意識和提高防災避險、自救互救能力。受地質災害威脅的鎮（街）村（居）、企業、學校等基層單位和受地質災害威脅的工程、設施的管理部門，應組織開展地質災害應急培訓、演練。要圍繞“5.12防災減災日”，集中開展多形式的防災減災宣傳、培訓、應急演練工作。

　?。ㄋ模╅_展巡查監測

　　受地質災害威脅的村（居），通過群測群防體系，組織對地質災害隱患點和易發區段開展經常性監測、巡查，臺風暴雨、強降雨期間應擴大范圍和加密監測、巡查，及早發現險情，及時防范措施。

　　對直接威脅在建工程和交通、水利、市政、電力、通信設施以及學校、旅游景區的地質災害，相關部門、單位要組織開展巡查、監測。

　　已完成施工治理，但尚未經過1年以上運行檢驗并經項目驗收的地災點，要繼續開展巡查，直至項目驗收，并按要求組織在省自然資源廳系統進行銷號。

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　　汛期期間，區、鎮（街）兩級政府、各有關部門要按照市防汛抗旱指揮部的部署和突發地質災害應急預案的規定，強化應急值守，嚴格值班職責，嚴肅值班紀律，確保信息暢通和應急值守各項工作落實到位。對違反值班紀律或未履職到位的，嚴肅追責。

　?。┘訌婎A警預防

　　鎮（街）收到某個區域有可能發生地質災害的預警預報后，要有效運轉地質災害群測群防體系，做好防災各項工作（詳見附件3）。相關部門接到預警預報后，要組織做好相關設施、在建工程、臨時施工工棚的地質災害防范工作。位于二級、一級地質災害風險預警的區域，相關鎮政府、相關部門要及時組織轉移受地質災害隱患威脅的人員，做到應轉盡轉，并加強轉移安置期間的管理，防止被轉移人員擅自返回。轉移人員實際情況要及時報告所在地防汛部門和資源規劃部門。蓮花鎮蔗內村內庵自然村在市自然資源和規劃局和市氣象局聯合發布地質災害三級及以上風險預警后應組織受地質災害隱患威脅的人員轉移避險。

　?。ㄆ撸娀こ探ㄔO防災

　　在地質災害易發區內進行工程建設，建設單位應開展地質災害危險性評估，落實地質災害防治“三同時”(同時設計、同時施工、同時驗收)制度，嚴防新建工程引發新的地質災害。

　　在地質災害易發區內村民自行建房，鎮（街）應組織對場址進行簡易地質災害危險性評估，避免村民在危險地帶建房。

　?。ò耍┘訌婏L險管控

　　各鎮（街）要落實“隱患點”+“風險點”雙控措施，依據同安區1：1萬地質災害風險調查評價成果，將全區88處高、中風險點納入管控，落實群測群防人員。資源規劃分局要開展地質災害隱患風險更新調查工作，掌握風險程度變化情況，及時調整地質災害隱患和風險清單信息。

　　五、地質災害應急處置

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　　各鎮（街）、各相關部門要根據實際情況及時組織修訂、完善突發地質災害應急預案和開展應急演練，做好必要的應急處置物資儲備，加強應急搶險救災隊伍建設，配備相應的交通、通信和應急裝備，形成高效的地質災害應急體系。

　?。ǘ┘皶r報告險災情

　　嚴格落實地質災害災情險情速報制度，發現地質災害險情或災情的單位和個人，應立即采取必要措施，并向當地人民政府或者資源規劃、應急管理部門報告。其他部門或村（居）民委員會接到報告的，應立即轉報當地政府。當地人民政府或資源規劃、應急管理部門接到報告后，應立即派人趕赴現場調查，采取有效措施防止災害發生或者災情險情擴大，并按照災情險情速報有關規定，向上級人民政府和資源規劃、應急管理部門報告。

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　　地質災害發生后，鎮（街）應當迅速啟動相應的突發地質災害應急預案，組織人員轉移、災（險）情評估和搶險救災工作，情況緊急時，可強制受威脅人員避險疏散，并實施交通管制；應急管理部門要按照職責，及時組織協調應急救援工作；資源規劃部門要配合應急管理部門，組織地質災害防治技術支撐單位迅速開展地質災害調查，提出處置建議；其他相關部門要按照本部門的職責和應急預案的規定，及時組織人員趕赴現場，開展應急處置，提供應急保障。災（險）情所在地的村（居）民委員會和有關單位應當組織群眾開展自救、互救，并做好社會秩序維護。地質災害險情未消除前，被轉移人員不得擅自返回（詳見附件4）。

　　六、地質災害治理

　?。ㄒ唬┘皶r開展工程治理

　　各鎮（街）、各有關部門要建立及時治理的滾動治理機制，對新發生的或者排查巡查新發現的地質災害隱患，及早啟動工作程序，成熟一個，治理一個；對因各種原因短期內不能治理的在冊地災隱患點、高陡邊坡點，要跟蹤督促，分類施策，積極創造條件組織治理，確保群眾生命財產安全。

　　各鎮（街）、各有關部門對工程建設等人為活動引發的地質災害，要按照“誰引發、誰治理”原則，督促責任方組織治理并承擔所需費用；對未履行地質災害治理工程與主體工程“三同時”的，未按照技術規范建設擋土墻、護坡等支擋措施消除地質災害隱患的，要責成項目業主單位完善防范措施，及時采取工程措施治理。

　　對已完成治理的地災項目，各鎮（街）要抓緊進行竣工驗收和財審決算工作。政府投資的地質災害治理工程，在完成竣工驗收合格并經試運行1年以上且運行狀態良好的，資源規劃部門要組織項目驗收并指定單位負責管理和維護。

　?。ǘ嵤┩七M搬遷避讓

　　蓮花鎮要繼續推進白交祠村滑坡點地質災害就地搬遷和蔗內村內庵自然村地質災害異地搬遷避讓工作，今年內完成搬遷避讓收尾工作。

　　（三）落實地災點房屋安全隱患排查整治

　　各鎮（街）要對無法進行工程治理和不愿意進行搬遷的受地災威脅的房屋進行安全隱患排查，對排查發現容易發生事故的重大隱患房屋，參照D級危房處置要求，采取封房、清人、拉警戒線等措施，確保人民群眾的生命財產安全。

　　七、保障地質災害防治投入

　　區、鎮兩級政府要安排資金用于地質災害防治宣傳培訓、應急演練、群測群防、預報預警、搶險救災、災害治理、搬遷等工作，為避免和減輕地質災害給人民生命和財產造成損失提供保障。涉及應按照地災體制承擔的地災防治經費，由資源規劃同安分局負責向上級申請下達。

　　附件：1.同安區地質災害防治領導小組

　　2.同安區地質災害防治工作聯系電話一覽表

　　3.地質災害風險預警等級對應防災措施一覽表

　　4.地質災害災情險情及響應措施一覽表

　　5.同安區地質災害隱患點、高陡邊坡點情況匯總表  

　　附件1

　　同安區地質災害防治領導小組

　　組  長：林云青（同安區人民政府副區長）

　　副組長：林立忠（市資源規劃局同安分局局長）

　　高凌暉（區政府辦三級調研員）

　　成  員：林成杰（區委宣傳部副部長）

　　林映萍（同安公安分局副局長）

　　杜佳燕（區發改局副局長）

　　陳華雯（區財政局副局長）

　　陳曉龍（區住建和交通局副局長）

　　葉江平（區科技和工信商務局副局長）

　　顏金發（區衛健局四級調研員）

　　李志川（區教育局副局長）

　　梁  敏（區應急局黨委委員）

　　林炳文（區氣象局副局長）

　　藍文揚（區城市管理和綜合執法局黨組成員）

　　陳榮祥（區農業農村和水利局副局長）

　　陳家福（區文化和旅游局四級調研員）

　　洪志軍（市資源規劃同安分局黨總支副書記）

　　葉桂林（公路分中心負責人）

　　郭建波（祥平街道辦副主任）

　　石建國（大同街道黨群服務中心主任）

　　陳明耀（新民街道黨工委委員、三級調研員）

　　郭  煜（西柯街道辦副主任）

　　紀加輝（美林街道辦副主任）

　　呂華安（新美街道辦黨工委委員）

　　柳  旭（祥和街道辦副主任）

　　楊志勝（洪塘鎮副鎮長）

　　宋群慧（汀溪鎮四級調研員）

　　韓何池（蓮花鎮副鎮長人選）

　　楊平通（五顯鎮副鎮長）

　　領導小組下設辦公室，掛靠市資源規劃局同安分局，辦公室主任由市資源規劃局同安分局林立忠局長兼任。小組成員職務如有變動由接任者接替，不再另行通知。

　　附件2

　　同安區地質災害防治工作聯系電話一覽表

　　附件3

　　地質災害風險預警等級對應防災措施一覽表

　　附件4

　　地質災害災情險情及響應措施一覽表

　　附件5

　　同安區地質災害隱患點（在冊未治理）匯總表

　　同安區房前屋后高陡邊坡點（在冊未治理）匯總表