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各鎮（街）,區直各辦、局：

《關于加快推進企業上市的若干意見》已經區政府常務會議研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

廈門市同安區人民政府

2021年4月22日

（此件主動公開）

廈門市同安區人民政府關于加快推進企業上市的若干意見

一、明確上市目標

為更好落實全市上市公司培育和質量提升三年行動計劃，本著“企業自愿、市場主導、政府推動”的原則，按照“儲備一批、培育一批、改制一批、申報一批、上市一批”的工作思路，鼓勵企業改制上市,強化企業市場競爭力,實現產業結構優化升級與促進建立現代企業制度相結合，努力實現2025年上市公司倍增目標。

二、完善服務保障機制

（一）完善工作制度

強化企業上市工作領導小組職能，不定期組織領導小組成員單位采取聯席會議的方式，研究解決加快企業上市、推動上市企業壯大發展等工作遇到的矛盾問題，督促相關職能部門為企業上市提供高效、暢通、快捷的服務。

（二）強化區級上市企業資源庫建設

鼓勵企業根據廈門市上市后備企業篩選標準加入我區上市后備企業庫，納新采取企業申報、部門舉薦、上市辦審核的方式；各相關部門（含鎮街）要積極服務企業，相關工作將列入部門（含鎮街）經濟工作績效考核。

（三）增強第三方監管力度

鼓勵各中介服務機構在我區開展業務，享受相關政策獎勵，并實行中介機構報備制度，中介機構與我區擬上市企業簽訂上市或掛牌等直接融資服務合同，應當在合同簽署后十個工作日內向同安區上市辦報備有關情況。各中介機構要歸位盡責，嚴格履行核查驗收、專業把關等法定職責，同安區上市辦負責跟蹤中介機構在同安區執業情況。

三、實施政策扶持

（一）重點上市后備企業補助

1.支持“三高”“專精特新”“小巨人”“雙百計劃”等企業加入我區上市后備企業庫（參照廈門市上市后備企業篩選標準），區政府給予一次性10萬元補助。

2.企業進入廈門市區域性股權交易市場完成股改掛牌，區政府給予一次性5萬元補助。

3.符合廈門市上市后備企業篩選標準且將注冊地遷移到我區的市域外擬上市企業，區政府給予100萬元補助。對企業的補助分兩階段兌現：注冊地遷移我區并納入上市后備企業庫后兌現補助金額的30%，上市完成后兌現余下的70%補助金額。

4.企業在全國中小企業股份轉讓系統（新三板）精選層掛牌的，區政府給予一次性100萬元補助；已享受過新三板補助的企業轉精選層，可在原先補助的基礎上補足至100萬元。轉主板上市后可按照本《意見》補足扶持補助。 

（二）上市工作經費補助

1.境內上市

（1）企業在我區完成股改，與券商等中介機構簽訂上市服務協議，在支付服務費用后，區政府給予一次性100萬元補助。

（2）企業報廈門證監局輔導備案，輔導期滿并通過廈門證監局驗收，區政府給予一次性100萬元補助。

（3）企業向中國證監會或深、滬交易所提出A股發行上市申請并經正式受理的，區政府給予一次性200萬元補助。

2.境外上市

在美國、香港資本市場成功上市且實際出資人為注冊在我區的法人企業，區政府給予一次性200萬元補助。

（三）投融資、高管獎勵

1.鼓勵企業高管（含注冊地在我區的域外上市公司子公司）積極優化公司股權結構，推動企業到廈門兩岸股權交易中心、深交所、滬交所等國內外資本市場進行股權融資、股權質押融資、發行可轉債融資、股票首發融資、股票再融資等。按照實際投資于我區固定資產項目金額的1%給予高管人員專項獎勵，單個企業獎勵金額最高不超過500萬元。獎勵資金統一支付給企業，再由企業分配。

2.對在廈門注冊的企業依法在境內外證券市場上市后，按照融資金額（包括首次融資、再融資扣除發行費用后的金額，下同）給予獎勵。獎勵標準為：融資金額在10億元（含）人民幣以上或等值外幣的，一次性獎勵150萬元；融資金額在5億元（含）-10億元人民幣或等值外幣的，一次性獎勵100萬元；融資金額在2億元（含）-5億元人民幣或等值外幣的，一次性獎勵50萬元；融資金額在5000萬元（含）-2億元人民幣或等值外幣的，一次性獎勵25萬元。

3.企業將新募集資金的50%以上（含50%）用于投資我區實體經濟的，按照實際投資金額給予1%的獎勵，獎勵金額最高不超過800萬元。其中在境外上市的，以境外上市監管機構的批準材料為依據。對企業的獎勵分兩階段兌現：明確募集資金投向本區時（項目開工）按照相應的獎勵金額的50%予以兌現，投資完成后（項目竣工）兌現余下的50%獎勵金額。

（四）其他扶持措施

上市后備企業申請上市募集資金投資項目用地，除國家規定的屬于公開招標拍賣掛牌用地之外，優先辦理報批手續。企業上市募集資金投資項目，凡符合國家和省市產業政策導向的，優先納入或者上報納入重點項目盤子。

四、監督管理

對改制上市專項資金使用中違反法律法規的行為，依據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等相關規定進行處理。對于弄虛作假騙取改制上市扶持資金的申報單位，除按以上規定處罰外，同時追回已撥付資金，并不再受理相關政策支持資金的申請。

五、其他事項

（一）本《意見》涉及的獎勵補貼等資金列入區發改局部門預算，專項報批，據實列支。企業應當在符合條件的當年或次年提出書面申請，經區上市辦初審，再報區上市辦領導小組審核后，由區發改局撥付資金。

（二）企業申請的本《意見》各項獎勵（補助除外），不超過企業發起申請的前一年度繳納的區級稅收留成，如有超過，遞延到下一年度兌現，最多遞延一年。

（三）享受本《意見》扶持的企業，注冊地和稅收歸屬10年內不得遷出我區，否則企業應全額退回所有扶持和獎勵資金。

（四）進入上市企業后備庫的企業，應積極配合上市辦開展的相關數據收集工作，保證信息真實有效。

（五）舊政策有效期內申請的獎勵，按舊政策兌現，未申請的可按新政策兌現，本《意見》自發布之日起實施，有效期五年。

（六）本《意見》實施期間，如遇國家資本市場和上級政策發生重大變化，將及時進行修改調整。

（七）本《意見》由區發改局（上市辦）負責解釋。

附件：1.上市后備企業申報標準

2.同安區企業上市扶持資金申請表

3.獎勵申請材料

附件1

上市后備企業申報標準

一、列入市上市后備企業的條件

（一）股份有限公司或有限責任公司，基本符合上市要求；

（二）生產經營和上市募集資金投向符合國家、省市產業政策和環保要求；

（三）具有持續經營能力、成長性高、發展前景好；

（四）法人治理結構健全、運作較為規范，最近三年無違法違規行為;

（五）滿足下列條件之一

1.最近兩年連續盈利，且累計凈利潤不少于800萬元；或最近一年盈利，且凈利潤不少于400萬元，最近一年營業收入不少于4000萬元（凈利潤以扣除非經常性損益前后孰低計算）；

2.最近兩年營業收入連續增長，且平均營業收入不低于3000萬元；

3.上年度納稅額不低于500萬元，或最近三年平均納稅額不低于300萬元（享受稅收優惠的企業減免部分需另行備注，可以合并計算）；

4.最近兩年內與中介機構簽訂境內外上市或掛牌新三板有關服務協議。

二、具備科創板上市潛力企業應滿足以下條件之一

（一）預計市值不低于人民幣5億元，最近兩年凈利潤為正且累計凈利潤不低于人民幣2500萬元,或者預計市值不低于人民幣5億元，最近一年凈利潤為正且營業收入不低于人民幣5000萬元；

（二）預計市值不低于人民幣7.5億元，最近一年營業收入不低于人民幣1億元，且最近三年累計研發投入占最近三年累計營業收入的比例不低于15%；

（三）預計市值不低于人民幣10億元，最近一年營業收入不低于人民幣1.5億元，且最近三年經營活動產生的現金流量凈額累計不低于人民幣5000萬元；

（四）預計市值不低于人民幣15億元，且最近一年營業收入不低于人民幣1.5億元；

（五）預計市值不低于人民幣20億元，主要業務或產品需經國家有關部門批準，市場空間大，目前已取得階段性成果。醫藥行業企業需至少有一項核心產品獲準開展二期臨床試驗，其他符合科創板定位的企業需具備明顯的技術優勢并滿足相應條件。

三、具備創業板上市潛力企業應滿足以下條件之一

（一）最近兩年凈利潤均為正，且累計凈利潤不低于人民幣2500萬元；

（二）預計市值不低于人民幣5億元，最近一年凈利潤為正且營業收入不低于人民幣5000萬元；

（三）預計市值不低于人民幣25億元，且最近一年營業收入不低于人民幣1.5億元。

營業收入快速增長，擁有自主研發、國際領先技術，同行業競爭中處于相對優勢地位的尚未在境外上市紅籌企業或存在表決權差異安排的企業參照上述要求可適當降低標準。

四、上市后備企業申報方式

擬申報企業登錄廈門市地方金融監督管理局綜合業務管理系統，按系統要求進行填報并上傳相關資料。

申報時間：常年

受理部門：同安區發改局（上市辦）  聯系電話：7222673

附件2

同安區企業上市扶持資金申請表 

申報單位(蓋章):                                     申報日期：    年    月    日

附件3

獎勵申請材料

一、境內、外首發上市前期工作扶持

（一）入選上市后備企業庫

1.《同安區企業上市扶持資金申請表》

2.上市后備企業電子申請表

3.公司營業執照復印件

（二）注冊地轉移

1.《同安區企業上市扶持資金申請表》

2.公司營業執照、獎勵申請時近三年完稅證明復印件

（三）新三板掛牌

1.《同安區企業上市扶持資金申請表》

2.全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司出具的同意企業掛牌文件復印件并提供全國中小企業股份轉讓系統官網精選層企業名單

（四）區域股權中心掛牌

1.《同安區企業上市扶持資金申請表》

2.區域性股權交易市場出具的同意企業掛牌文件復印件

（五）境內簽訂上市協議

1.《同安區企業上市扶持資金申請表》

2.與中介機構簽訂的上市服務協議復印件

3.支付服務費用發票復印件

（六）進入市證監局輔導備案

1.《同安區企業上市扶持資金申請表》

2.廈門市證監局出具的企業輔導備案證明

（七）上市申請受理

1.《同安區企業上市扶持資金申請表》

2.中國證監會或深、滬交易所首次公開發行股票行政許可申請受理通知書復印件

（八）境外上市

1.《同安區企業上市扶持資金申請表》

2.境外證券交易所出具的能夠證明企業或與企業存在控制關系的境外公司已上市的有關文件復印件，并提供中文翻譯件

3.與企業存在控制關系的境外公司還需提供包含股權關系證明的招股說明書或具有證券業務資格的律師事務所出具的境外上市公司股權關系的法律意見書

二、高管獎勵

（一）《同安區企業上市扶持資金申請表》

（二）境內外首次公開發行股票需提供證券交易所出具的股票上市通知書；再融資需提供證監會出具的核準企業公開或非公開發行股票的批復；全國中小企業股份轉讓系統、區域性股權交易中心出具的相關融資文件

（三）主要生產經營地點設在本區，需提供證明廈門地區生產銷售收入占比最高的相關財務報表

（四）提供高管個人所得稅繳交證明及高管職務任命證明

（五）具有證券業務資格的會計師事務所出具的股份公司募集資金的驗資報告

（六）稅務部門出具的企業前一年度完稅證明

三、融資獎勵

（一）《同安區企業上市扶持資金申請表》

（二）境內外首次公開發行股票需提供證券交易所出具的股票上市通知書；再融資需提供證監會出具的核準企業公開或非公開發行股票的批復

（三）稅務部門出具的企業前一年度完稅證明

四、募投獎勵

（一）《同安區企業上市扶持資金申請表》

（二）會計師事務所出具的在本區投資的鑒證報告，以及在本區的募投項目備案批復；增加在同安區注冊企業注冊資本金的需提供變更后的工商營業執照；購置資產的需提供購置合同及付款證明材料等

（三）稅務部門出具的企業前一年度完稅證明