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2025年度廈門市同安區應急管理局本級單位預算

目錄

第一部分 單位概況

一、單位主要職責

二、單位基本情況

三、單位主要工作任務

第二部分 2025年單位預算說明

一、2025年單位預算收支總體情況

二、一般公共預算財政撥款支出預算情況

三、政府性基金預算財政撥款支出情況

四、“三公”經費財政撥款預算情況

五、其他重要事項的情況說明

第三部分 名詞解釋

第四部分 2025年單位預算附表

一、部門收支預算總體情況表

二、部門收入預算總體情況表

三、部門支出預算總體情況表

四、財政撥款收支預算總體情況表

五、 一般公共預算支出情況表

六、一般公共預算基本支出情況表（經濟分類款級科目）

七、一般公共預算“三公”經費支出情況表

八、政府性基金預算支出情況表

九、區對鎮（街）轉移支付支出預算表

第一部分 單位概況

一、單位主要職責

廈門市同安區應急管理局本級的主要職責是：

（1）負責應急管理工作。指導各鎮(街)、各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。牽頭組織編制全區應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，組織起草相關文件，并指導監督實施。

（2）負責安全生產綜合監督管理工作。依法行使綜合安全監管職權;指導、協調和督促區政府有關部門和鎮(街)安全生產工作，組織開展安全生產監督檢查、考核工作。負責工礦、商貿、煙花爆竹行業安全生產監督管理。負責危險化學品安全生產監督管理綜合工作。

（3）指導督促相關部門加強應急預案體系建設。組織實施事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制區級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（4）按要求建立統一的應急管理信息系統。負責信息傳輸渠道的規劃和布局，指導落實監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

（5）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援。承擔區級應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議，協助區委、區政府指定的負責同志協調組織重大災害應急處置工作。

（6）統一協調指揮各類應急專業隊伍。建立應急協調聯動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（7）統籌應急救援力量建設。負責抗洪搶險、地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，協調推進消防、森林火災撲救地震救援等專業應急救援力量建設，指導各鎮(街)及社會應急救援力量建設。

（8）指導協調消防工作。指導各鎮(街)各部門落實消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

（9）指導協調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（10）組織協調災害救助工作。組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央、省級、市級下達和區級救災款物并監督使用。

（11）負責組織區政府安全生產綜合檢查、專項督查、巡查和考核工作。負責監督檢查職責范圍內建設項目的安全設施保障，根據區政府授權，依法組織一般安全生產事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。

（12）制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實施。會同區發展和改革局、區民政局、區工業和信息化局等部門建立健全應急物資調撥制度，在救災時統一調度，根據有關分工負責提出區級救災物資的儲備需求和運用決策，組織編制區級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同相關部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

（13）負責制定全區破壞性地震應急預案，加強防震減災宣傳教育，組織防震減災演練等。

（14）承擔區政府安全生產委員會、區減災委員會、區突發公共事件應急委員會的日常工作。

（15）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作。組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。負責加強本系統、本領域人才隊伍建設。

（16）完成區委和區政府交辦的其他任務。

（17）職能轉變。區應急管理局應加強、優化、統籌全區應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體系。一是堅持以防為主、防抗救結合。堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全區應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本。把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念。堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

二、單位基本情況

廈門市同安區應急管理局本級內設2個科室，包括：應急救援科和綜合科及1個基層預算單位。其中：列入2025年部門預算編制范圍的單位詳細情況見下表:

三、單位主要工作任務

2025年，廈門市同安區應急管理局本級主要任務是：堅持問題導向和目標導向，積極發揮區安委辦統籌協調和應急管理部門綜合監管作用，大力推動開展安全生產重大隱患專項整治、重大事故隱患專項排查整治2025行動、焊接與熱切割作業安全、燃氣安全再排查再整治等專項行動。圍繞上述任務，重點抓好以下工作：

（一）聚焦薄弱環節，抓好重點專項，持續夯實安全生產基本盤

對標治本攻堅三年行動新年度目標任務，結合歲末年初安全形勢，堅持狠抓落實的工作導向，加強責任落實督導檢查和工作調度，持續擰緊責任鏈條，壓實四方責任，不斷提升重大事故隱患排查整治、安全監管執法、企業主體責任落實、安全生產標準化創建等重要環節的工作質效，全面推動責任措施有效落實，提升人本安全水平和基礎設施安全水平，不斷提高本轄區和本行業領域的本質安全水平，切實降低事故發生率，防范遏制較大以生產安全事故，杜絕重特大生產安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

（二）依法治安，強化精準嚴格執法，持續提升安全生產監管成效

緊盯?；?、工貿、有限空間、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點領域，壓緊壓實各方監管責任，持續強化責任意識，結合安全生產連片聯合執法工作，強化執法工作力度，嚴查各行業領域中的各類非法違法和違規違章行為，聚焦安全生產重大事故隱患和重點檢查事項，真監管、真執法、真問責，讓監管“長牙”“帶電”，不斷提升執法檢查威懾力。

（三）統籌推進應急管理體系建設，落細落實措施，不斷提升全災種風險防治能力

1.持續推進基層應急管理體系和能力建設。認真貫徹落實中辦國辦《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》和《同安區基層應急管理體系和能力建設提升方案》，充分用好特別國債自然災害應急能力提升工程和省、市為民辦實事項目，結合實際探索推進基層應急管理改革創新，加快推進區應急管理現代化建設，打造“智慧應急”平臺，對照實戰標準升級改造區應急指揮部，建設區級移動應急指揮部，升級森林防火監測預警系統，推進危險源企業安全生產風險監測預警系統建設，加強系統互聯互通與數據信息共享共用。

2.強化自然災害和生產安全事故應急能力建設。深化防災減災救災議事協調機構改革，完善區防減救辦與防汛辦、森防辦等指揮部辦公室常態與非常態下應急工作機制。組織指導各級各類應急預案編修，探索建立適應指揮員、指揮部和應急隊伍快速響應的應急處置卡。加強實戰化應急演練，高標準籌備開展區級陸上高壓油氣長輸管道生產安全事故應急演練。完善應急值班值守制度機制，規范突發事件信息報告與發布，打通應急指揮調度通信鏈路，強化應急隊伍協同和應急物資調配。全面盤點現有應急裝備和物資，加強應急物資管理，提高應急裝備使用效能。

（四）持續推進工貿行業有限空間作業和用工管理專項整治。

全面摸排全區有限空間底數和安全管理現狀，建立健全有限空間作業單位和作業項目“雙臺賬”，從嚴查處違法違規行為，督促企業嚴格落實有限空間作業“十個一”規范。推進工貿行業安全生產標準化提升工作，2025年底實現工貿行業領域安全生產標準化評定標準體系和工作體系健全、使用信息化技術對安全生產標準化工作進行動態管理，培植打造一批標準化標桿企業。

（五）強化重點部位、重點環節和重點時段安全監管。

緊盯危險化學品“兩重點一重大”，加強劇毒、易制爆危險化學品經營企業抽查檢查，強化動火、受限空間作業、檢維修等危險作業環節安全監管，督促企業落實危險作業安全風險防控主體責任。嚴格節假日、極端天氣、重大活動、復工復產等重點時段和敏感時期安全風險防范，有效防范化解重大安全風險。

（六）加強文化引領，持續做好安全宣傳教育，營造安全生產氛圍

針對我區農村人口基數大，外來人口多的客觀實際，繼續加大安全文化培育力度，積極開展“安全生產月”、安全宣傳“五進”活動等各類主題宣傳活動，發動社會資源，共同參與，不斷提高全民安全防范意識，共建社會安全氛圍。

第二部分 2025年單位預算說明

一、2025年單位預算收支總體情況

根據預算管理的有關規定，單位的全部收入和支出均納入部門預算管理。

（一）廈門市同安區應急管理局本級2025年收入預算為1,826.46萬元，比2024年預算數增加576.92萬元，增長46.17％，具體情況如下：

1.財政撥款收入1,826.46萬元，其中一般公共預算撥款收入1,826.46萬元，政府性基金撥款收入0.00萬元，國有資本經營預算撥款收入0.00萬元；

2.財政專戶管理資金收入0.00萬元；

3.事業收入0.00萬元；

4.事業單位經營收入0.00萬元；

5.上級補助收入0.00萬元；

6.附屬單位上繳收入0.00萬元；

7.其他收入0.00萬元；

8.上年結轉結余0.00萬元。

（二）廈門市同安區應急管理局本級2025年支出預算為1,826.46萬元（不含市對區轉移支付項目），比2024年預算數增加576.92萬元，增長46.17％，具體情況如下：

1.財政撥款基本支出317.81萬元，其中，人員支出227.43萬元，公用支出90.38萬元；

2.財政撥款項目支出1,508.65萬元；

3.非財政撥款支出0.00萬元。

（三）廈門市同安區應急管理局本級2025年區對鎮（街）轉移支付項目預算為0萬元。

二、一般公共預算財政撥款支出預算情況

2025年度一般公共預算支出1,826.46萬元（不含市對區轉移支付項目），比2024年預算數增加576.92萬元，增長46.17%，主要是增加自然災害應急能力提升工程區級國債配套資金。支出項目(按項級科目分類統計)包括：

1.社會保障和就業支出（類）行政事業單位養老支出（款）行政單位離退休（項）17.28萬元。主要用于離退休人員公用經費、每月增加補貼和住房補貼等支出。

2.社會保障和就業支出（類）行政事業單位養老支出（款）機關事業單位基本養老保險繳費支出（項）16.77萬元。主要用于基本養老保險繳費支出。

3.社會保障和就業支出（類）行政事業單位養老支出（款）機關事業單位職業年金繳費支出（項）8.38萬元。主要用于職業年金繳費支出。

4.衛生健康支出（類）行政事業單位醫療（款）行政單位醫療（項）7.18萬元。主要用于醫療保險（含生育險）支出。

5.衛生健康支出（類）行政事業單位醫療（款）公務員醫療補助（項）3.67萬元。主要用于公務員醫療補助支出。

6.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）18.63萬元。主要用于住房公積金繳費支出。

7.住房保障支出（類）住房改革支出（款）提租補貼（項）18.60萬元。主要用于住房提租補貼支出。

8.災害防治及應急管理支出（類）應急管理事務（款）行政運行（項）227.29萬元。主要用于人員經費支出及保障機構正常運轉、完成日常工作任務的日常公用經費支出。

9.災害防治及應急管理支出（類）應急管理事務（款）一般行政管理事務（項）848.98萬元。主要用于安監員經費、應急管理工作力量輔助服務、應急救援中心經費、辦案經費、安全生產標準化建設經費、安全生產隱患舉報經費獎勵經費、水利大樓辦公水電費等項目支出。

10.災害防治及應急管理支出（類）應急管理事務（款）災害風險防治（項）600.43萬元。主要用于自然災害應急能力提升工程區級國債配套項目支出。

11.災害防治及應急管理支出（類）應急管理事務（款）應急救援（項）50.00萬元。主要用于自然災害防范與救助經費支出。

12.災害防治及應急管理支出（類）應急管理事務（款）其他應急管理支出（項）9.25萬元。主要用于2024年年度應急救援服務項目剩余款項支出。

三、政府性基金預算財政撥款支出情況

2025年度政府性基金支出0.00萬元（不含市對區轉移支付項目），比2024年預算數增加0.00萬元，增長0.00%，主要是由于我局2025年沒有使用政府性基金預算撥款安排支出。

四、“三公”經費財政撥款預算情況

廈門市同安區應急管理局本級單位2025年“三公”經費財政撥款預算數為8.60萬元，其中：因公出國（境）經費0.00萬元，公務接待費2.00萬元，公務用車購置及運行費6.60萬元。

具體情況如下：

（一）因公出國（境）經費

2025年預算安排0.00萬元。與上年預算相比增長0.00%，主要原因是:我局沒有此項工作安排。

因公出國（境）經費為零或者與上年相比未變化的，也應予以說明。

（二）公務接待費

2025年預算安排2.00萬元。主要用于保障省、市等上級部門對我區安全生產重點工作督導檢查等方面的接待活動。與上年預算相比增長0.00%，主要原因是:嚴控接待標準，厲行節約。

（三）公務用車購置及運行費

2025年預算安排6.60萬元，其中：公務用車運行費6.60萬元，主要用于公務用車燃油、維修、保險等方面支出；公務用車購置費0.00萬元。與上年預算相比增長0.00%，主要原因是:2025年我局沒有購置公務用車。

五、其他重要事項的情況說明

（一）機關運行經費

2025年廈門市同安區應急管理局本級的機關運行經費財政撥款預算227.29萬元，比2024年預算增加7.39萬元，增長3%。

（二）政府采購情況

2025年廈門市同安區應急管理局本級政府采購預算總額150.00萬元，其中：政府采購貨物預算0.00萬元，政府采購工程預算0.00萬元，政府采購服務預算150.00萬元。

（三）國有資產占有使用情況

截至2024年12月31日，廈門市同安區應急管理局本級所屬各預算單位共有車輛2輛，單位價值100萬元以上設備0臺。

（四）績效目標設置情況

廈門市同安區應急管理局本級2025年實行績效目標管理的二級項目14個，涉及一般公共預算撥款1,508.65萬元、政府性基金預算撥款0.00萬元。

第三部分 名詞解釋

一、基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出、對個人和家庭的補助支出和公用支出。

二、項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出，包括部門專項、發展經費和基建項目。

三、“三公”經費：納入財政預決算管理的“三公”經費，是指用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅、牌照費）、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

四、機關運行經費：為保障行政單位（包括參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

五、其他名詞解釋。由各單位根據實際情況予以增加說明。

第四部分 2025年單位預算附表

一、部門收支預算總體情況表

二、部門收入預算總體情況表

三、部門支出預算總體情況表

四、財政撥款收支預算總體情況表

五、一般公共預算支出情況表

六、一般公共預算基本支出情況表（經濟分類款級科目）

七、一般公共預算“三公”經費支出情況表

八、政府性基金預算支出情況表

九、區對鎮（街）轉移支付項目支出預算表

附件：2025年廈門市同安區應急管理局預算公開表格

廈門市同安區應急管理局

2025年1月22日