廈門市人民政府辦公廳關于進一步優化住宅房屋征收房票補償安置政策的通知  

                                                                                                                                                                               廈府辦規〔2025〕4號

　　各區人民政府，市直各委、辦、局，各開發區管委會：

　　為貫徹落實黨中央、國務院加力實施城中村和危舊房改造的工作部署，切實提高安置效率，經市政府研究同意，現就進一步優化住宅房屋征收房票補償安置（以下簡稱“房票安置”）政策有關事項通知如下：

　　一、房票安置定義及適用范圍

　　（一）房票安置

　　房票安置是指征收住宅房屋時，將住宅房屋征收補償權益貨幣量化后，計入房票面值并發放給被征收人，被征收人持房票自行購買符合條件的房源實現補償安置的方式。

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　　房票安置主要適用于全市城中村和危舊房改造涉及住宅房屋征收的項目；其他住宅房屋征收項目，經市政府研究同意后，也可以采用房票安置。

　　二、房票面值和房票房源庫

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　　征收國有土地上住宅房屋房票面值由合法產權房屋的貨幣補償金額（包含選擇貨幣補償給予的按期簽約獎勵和按期搬遷獎勵）和房票獎勵金額組成。

　　征收集體土地上住宅房屋房票面值由合法產權房屋的貨幣補償金額（包含選擇貨幣補償給予的按期簽約獎勵和按期搬遷獎勵）、無房戶應安置面積貨幣化金額和房票獎勵金額組成。

　　上述補償金額中的裝修補償、過渡安置費、一次性搬遷獎勵、提前簽約搬遷獎勵和符合規定的無合法批建手續房屋補助獎勵，根據被征收人意愿可以現金形式發放，或計入房票面值。

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　　市住建局建立房票房源庫，會同各區政府向社會公開征集具體房源信息，動態發布和更新房源庫信息。房地產開發企業本著自愿原則，在接受房票資金結算規則前提下，可申請將其房源錄入房源庫。經審核后錄入房源庫的房源包括已辦理預售許可、現售備案的新建商品房（包括住宅、商業、辦公、車位和可對外銷售的通用廠房，以下統稱“新房”），以及安置型商品房、安置房、競配建房等。

　　三、房票使用規則

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　　房票安置征收補償協議生效后，由征收項目所在區政府指定部門在廈門數字化房票應用系統（以下簡稱“房票系統”）核發房票。房票帶有唯一識別碼，載明被征收人名稱、票面金額、征收補償協議編號等信息，并與征收補償協議的相關要素信息保持一致。房票在房票系統封閉管理，紙質房票不得脫離房票系統獨立運行。

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　　被征收人在房源庫中自主選擇區位、房型和適合價位的房源，可購買一套或多套房源，也可購買二手房（包括住宅、商業、辦公、車位和可對外銷售的通用廠房）。在滿足戶人均居住面積不低于35平方米條件時，被征收人可使用房票購買非住宅（商業、辦公、車位和可對外銷售的通用廠房）房源。其中：

　　1.房票面值不足以支付購房款的，不足部分可現金支付或按規定辦理商業性個人住房貸款、公積金個人住房貸款。

　　2.房票使用后的余額，可繼續用于購買房票房源。房票使用超過面值（應扣除轉讓房票面值、購買二手房使用面值）95%（含）后，剩余部分可兌換成等額現金。

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　　房票轉讓應當符合下列規定：

　　1.在滿足戶人均居住面積不低于35平方米的前提下，被征收人可將房票轉讓，一張初始房票可以分割金額轉讓給多人。

　　2.被征收人使用房票購買二手房，在不動產登記機構辦理產權轉移登記時，通過房票系統辦理房票轉讓。

　　上述轉讓后的房票不得再次轉讓，不得兌換成現金，只能用于購買房源庫中的新房、競配建房，不得購買安置型商品房、安置房。

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　　自房票核發之日起12個月內，持票人使用房票購買房源庫中的新房、競配建房，按下列方式分段給予房票購房獎勵：

　　1.6個月（含）內使用房票購房的，可按該時段實際使用房票金額的5%給予房票購房獎勵。

　　2.第7個月至第12個月（含）使用房票購房的，可按該時段實際使用房票金額的2%給予房票購房獎勵。

　　持票人使用房票購買房源庫其他房源或二手房，不享受房票購房獎勵。

　　四、房票資金結算

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　　持票人購房后，在房票系統申請房票余額或房票購房獎勵資金結算，符合條件的，自審核完成之日起5個工作日內完成兌付。

　?。ǘ┓康禺a開發企業資金結算

　　房地產開發企業辦理商品房買賣合同備案時，可將房票視同預售款存入商品房預售資金監管專用賬戶的憑證。備案完成后，在房票系統申請資金結算（在預售資金監管狀態下，按照商品房預售資金監管有關規定，房票結算資金直接兌付到商品房預售資金監管專用賬戶）。其中：

　　1.完成商品房買賣合同網簽備案之日起3個月內，結算不少于房票面值的30%。

　　2.完成商品房買賣合同網簽備案之日起6個月內且達到商品房主體結構封頂后，結算剩余房票面值。6個月內未達到主體結構封頂的，在封頂后結算剩余房票面值。

　　上述商品房如完成實物交付，則在交付之日起60日內結清房票余額。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織實施。各區政府、各有關部門要高度重視房票安置工作，強化組織領導，統籌推進房票制度實施。市財政局負責房票資金監督管理，牽頭制定相關操作指引，建立統一清算機制，加強運行風險監測；市資源規劃局負責房票系統優化，指導推動各區開展房票安置工作；市住建局負責房源庫更新、維護，監管房地產開發企業和房地產中介機構；各區政府負責具體組織本轄區房票安置工作。

　?。ǘ┐_保項目建設如期推進。房票安置項目啟動前，負責征收的區政府要開展事前評估論證，落實資金來源，編制征收補償方案和資金平衡方案。房票安置要以群眾自愿為前提，并有充足房源供被征收人選擇。

　　（三）嚴防新增債務風險。各項目要根據房票資金需求，合理安排資金計劃，提前籌集資金，確保房票兌付有明確資金保障。房票資金要按規定時限結算，嚴防房票無法兌付產生債務風險和社會風險。

　?。ㄋ模┓婪斗科苯鹑诨L險。房票實行實名制，作為購房結算憑證使用，不具有金融票據抵押、套現、融資功能，不具備金融屬性。進一步提升房票系統功能，建立風險預警機制，保障系統安全運行。房源庫建設、維護和房票的核發、使用、轉讓、結算等納入房票系統實行閉環管理，確保全流程可追溯。

　?。ㄎ澹娀O督管理。各區政府應嚴格執行房票安置相關政策，加強監督管理，不得超出征收補償政策開具房票，不得在房票系統之外核發、開具房票。對弄虛作假、套取房票安置資金，或擅自突破政策標準，造成重大影響和損失的，依法依規追究相關單位和人員的責任。房地產開發企業經查實存在弄虛作假、提供不實信息、拒收或變相拒收房票等行為的，將按規定退出房源庫，涉嫌違法的，依法予以處理。

　　六、其他事項

　?。ㄒ唬┍就ㄖ墒胸斦?、市資源規劃局、市住建局按照各自職責負責解釋。

　　（二）本通知自2025年5月15日起施行，有效期3年。本通知施行前已發布征收土地預公告或房屋征收公告的住宅房屋征收項目，仍按原政策執行。

　　廈門市人民政府辦公廳

　　2025年4月14日

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