各鎮（街），各供養機構：

　　為貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，強化服務類社會救助與老年人福利有效銜接，推動集中照護服務政策更多更公平惠及經濟困難人員。根據《民政部 財政部關于做好經濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的通知》（民發〔2024〕73號）、《廈門市民政局關于進一步明確公辦社會福利機構收住范圍的通知》（廈民﹝2024﹞108號）等文件要求，結合我區實際，現將有關事項通知如下。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于民政工作重要指示精神，全面落實黨中央關于實施積極應對人口老齡化國家戰略和健全分層分類社會救助體系的決策部署，堅持以人民為中心，堅持盡力而為、量力而行，堅持統籌兼顧，聚焦?；?、防風險、促發展，加強政策和資源銜接，完善基本養老服務體系建設，切實提高服務類社會救助能力和水平，有效滿足經濟困難失能人員等群體的集中照護服務需求，減輕其家庭照護壓力，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二、救助對象

　　（一）第一類：自愿入住公建民營社會福利機構的我區戶籍特困人員（含在我區居住且自愿入住的無人照顧臺胞、海外僑胞與外籍華人中無經濟來源的老年人）。

　?。ǘ┑诙悾杭{入最低生活保障或低保邊緣家庭且自愿入住養老機構（或民政部門指定供養機構）的失能老年人（經評估為中度失能、重度失能、完全失能的老年人）、高齡老年人（年齡在80周歲及以上的老年人）、重度殘疾人（殘疾等級被評定為一、二級的殘疾人或殘疾等級被評定為三、四級的精神、智力殘疾人）。

　　三、救助標準

　?。ㄒ唬┑谝活悓ο笥蓞^民政局負責保障供養（含基本生活費+照料護理費+醫療費用+服裝費用+零用金+住院補助）。

　　（二）第二類對象集中托養總費用，根據能力登記評估結果，參照集中供養標準執行（基本生活費用+照料護理費用），不超過機構實際收費標準。計算公式：集中托養費用=個人自付部分+政府補差部分，其中個人自付部分=最低生活保障標準+困難殘疾人生活補貼+重度殘疾人護理補貼+老年人護理補貼+養老服務補貼，最低生活保障標準按照廈門市當年最低生活保障標準足額繳納；政府補差部分=集中供養標準(基本生活費用+照料護理費用)-個人自付部分。

　　四、申報流程

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　　1.申請。申請人或監護人填寫《廈門市同安區特困人員集中供養審批表》（附件1），向戶籍地村（居）提出申請，并提供身份證（或戶口頁）、健康體檢報告、社?？ǖ炔牧?。

　　2.審批。經戶籍地鎮（街）、供養機構審核后，報區民政局社會救助職能科室審批。

　　3.入住。經生活能力狀況評估后，由申請人或監護人、供養機構、戶籍地鎮（街）、區民政局簽訂《特困人員集中供養協議書》（附件2），由供養機構接收安置，所需費用由區民政局與供養機構結算。

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　　1.個人申請。經濟困難失能人員可根據自身情況和個人意愿選擇入住供養機構，入住供養機構滿30日后，填報《經濟困難失能人員集中照護服務救助審批表》（附件3），并提供養老服務協議、有效繳費憑證（或機構同意緩繳證明）等材料，經供養機構核實后，向戶籍地鎮（街）申請集中照護服務補助。

　　2.資格審核。鎮（街）收到申請后，對申請人是否符合經濟困難失能人員條件進行審查，并核定需要扣減的最低生活保障標準、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、老年人護理補貼、養老服務補貼金額，經公示無異議后，報區民政局審批。

　　3.審批確認。區民政局收到申請后，對需要開失能等級評估的對象，由養老服務職能科室按照《老年人能力評估規范》（GB/T 42195-2022）組織開展失能等級評估，所需評估費用由養老服務職能科室列支，社會救助職能科室根據評估結果確定救助金額。

　　4.結算支付。集中照護服務補助資金從經濟困難失能人員入住供養機構當月起算，并根據申請人或監護人的承諾，于次月開始由區民政局社會救助職能科室依申請動態支付到供養機構賬戶。

　　5.動態調整。經審批確認的救助對象，應于次月起每月提供《經濟困難失能人員集中照護服務救助復核表》（附件4），經供養機構、屬地鎮（街）核實后，報區民政局社會救助職能科室動態調整補助資金。

　　6.退出機制。經濟困難失能人員因身體狀況發生變化，不再符合補助條件的，補助對象或其監護人、所在供養機構應當及時告知區民政局，區民政局養老服務職能科室應當對需要重新開展失能等級評估的對象重新開展評估，并將評估結果書面告知社會救助職能科室，社會救助職能科室對不符合補助條件的，及時作出停發決定并停發補助金。經濟失能人員因經濟狀況發生變化，不再符合最低生活保障等條件的，屬地鎮（街）在及時作出停發決定并停發補助金的同時，應當告知失能人員所在供養機構。對處于最低生活保障漸退期內的失能人員，補助金應當繼續發放至漸退期結束。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬﹪栏癖O督管理。各單位要高度重視資金安全，嚴格遵守財經紀律，確保原始憑證真實、審批程序規范、資金支付合規，不得提前支付、超額支付。區民政局社會救助職能科室發現套取騙取、擠占挪用、截留或滯留財政資金等違反財經紀律行為，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為，要依法追究相應責任，并按規定追回相關補助資金。

　?。ǘ┘訌娦麄饕龑?。區民政局要主動公示本地區符合條件的供養機構相關信息，各鎮（街）、各供養機構主動做好政策宣傳，準確解讀政策，協助有意愿的經濟困難失能人員選擇適合的供養機構，對工作推進中遇到的突出困難和問題要及時上報。

　　（三）強化機構管理。區民政局養老服務職能科室要加強對養老機構的監督管理，組織開展老年人能力評估，指導養老機構提供集中照護服務，對養老機構服務質量和效果開展跟蹤監測。收住經濟困難失能人員的供養機構，應滿足《養老機構服務安全基本規范》強制性標準要求并具有收住中度失能及以上老年人的服務條件，不得采取分灶吃飯、分區隔離等做法區別對待收住的經濟困難失能人員等群體。供養機構同時收住特困供養人員的，不得降低特困供養服務水平和質量。供養機構應將經濟困難失能老年人等群體入住和服務情況及時錄入全國養老服務信息系統，并由系統推送至低收入人口動態監測信息平臺。

　　附件：1.廈門市同安區特困人員集中供養申請表

　　    2.廈門市同安區特困人員集中供養協議書（參考模板）

　　    3.經濟困難失能人員集中照護服務救助審批表

　　    4.經濟困難失能人員集中照護服務救助復核表

　　廈門市同安區民政局

　　2025年7月30日 

（此件主動公開）