同安西柯廈門金誠順機械吊裝有限公司“5·6”

　　一般起重傷害事故防范和整改措施落實情況評估報告

　　2024年5月6日17時22分許，同安區西柯街道美溪道湖里工業園5號廠房5樓廈門韓味苔食品有限公司租賃起重機吊裝叉車時，叉車駕駛員沈就駕駛叉車前輪進入5樓平臺后，叉車帶人一起掉到地面，造成1人死亡。同安區人民政府授權區應急局牽頭，成立由區政府辦、區科技與工信商務局、區總工會、同安公安分局、區市場監督管理局、西柯街道辦事處、區工業園區管委會、集美區應急管理局等單位組成的同安西柯廈門金誠順機械吊裝有限公司“5·6”一般起重傷害事故調查組，同時邀請同安區紀委監委和檢察院派員參加事故調查工作。2024年8月23日，同安區政府批復了該事故調查報告。根據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規定以及《同安區生產安全事故責任追究和整改措施落實情況評估制度》（廈同安字〔2019〕5號）要求，區應急局牽頭，會同原事故調查組成員單位，成立同安西柯廈門金誠順機械吊裝有限公司“5·6”一般起重傷害事故防范和整改措施落實情況評估工作組進行評估，有關情況如下：

　　一、評估工作過程

　　按照“誰調查誰評估”原則，評估工作組由區應急局牽頭，區科技與工信商務局、區總工會、同安公安分局、區市場監督管理局、西柯街道辦事處、區工業園區管委會、集美區應急管理局派員組成，邀請區紀委監委和檢察院參加。評估工作組按照《廈門市同安區關于認定同安西柯廈門金誠順機械吊裝有限公司“5·6”一般起重傷害事故調查報告的批復》（廈同政〔2024〕145號）要求，對照事故調查報告提出有關責任人員和責任單位的處理建議、事故防范和整改措施等要求，在各相關責任部門、單位書面上報落實整改情況的基礎上，深入開展評估核查工作，評估工作組全體成員共同研究討論形成評估報告。

　　二、事故責任人員及單位責任追究的落實情況

　　根據事故調查報告提出的處理建議，對3家單位、3個人員給予行政處罰。

　?。ㄒ唬┙o予行政處罰的單位（3家）

　　1.廈門韓味苔食品有限公司，對事故的發生負有責任。

　　處理建議：建議由同安區應急局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條的規定給予行政處罰。

　　落實情況評估：2024年11月20日，同安區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第（一）項的規定，對廈門韓味苔食品有限公司進行行政處罰[（同）應急罰〔2024〕案4-1號]。

　　2.廈門金誠順機械吊裝有限公司，對事故的發生負有責任。

　　處理建議：建議由同安區應急局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條的規定給予行政處罰。

　　落實情況評估：2024年9月18日，同安區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第（一）項的規定，對廈門金誠順機械吊裝有限公司進行行政處罰[（同）應急罰〔2024〕案4-3號]。

　　3.廈門鋒盈吊裝有限公司，對事故的發生負有責任。

　　處理建議：建議由同安區市場監督管理局依據《中華人民共和國特種設備安全法》的規定給予行政處罰。

　　落實情況評估：2024年11月15日，同安區市場監督管理局依據《中華人民共和國特種設備安全法》第八十三第一項、第八十四第一項和第八十六第（二）項的規定，對廈門鋒盈吊裝有限公司進行行政處罰[廈同市監處罰〔2024〕406號]。

　?。ǘ┙o予行政處罰的人員（3人）

　　1.劉*軍，女，福建省泉州市人，廈門韓味苔食品有限公司法定代表人，對事故發生負有領導責任。

　　處理建議：建議由同安區應急局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項的規定給予行政處罰。

　　落實情況評估：2024年9月20日，同安區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項的規定，對劉立軍進行行政處罰[（同）應急罰〔2024〕案4-2號]。

　　2.高*算，男，河南省周口市人，廈門金誠順機械吊裝有限公司法定代表人，對事故發生負有領導責任。

　　處理建議：建議由同安區應急局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項的規定給予行政處罰。

　　落實情況評估：2024年9月18日，同安區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項的規定，對高計算進行行政處罰[（同）應急罰〔2024〕案4-4號]。

　　3.唐*，男，湖南省攸縣人，廈門金誠順機械吊裝有限公司員工，本起事故中擔任現場管理員，對事故發生負有管理責任。

　　處理建議：建議由同安區應急局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規定給予行政處罰。

　　落實情況評估：2024年9月18日，同安區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規定，對唐輝進行行政處罰[（同）應急罰〔2024〕案4-5號]。

　　三、事故防范和整改措施建議的落實情況

　　同安西柯廈門金誠順機械吊裝有限公司“5·6”一般起重傷害事故發生后，各相關單位能深刻吸取事故教訓，進一步樹牢安全發展理念，堅持底線思維和紅線意識，舉一反三，積極落實事故整改措施，堅決遏制和防范類似事故發生。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，履行安全責任

　　事故發生后，各相關單位能高度重視，吸取事故教訓，召開安全生產工作會議，及時傳達學習習近平總書記對安全生產工作作出的系列重要指示批示精神，強化底線思維和紅線意識，強化責任落實。區科技和工信商務局及時組織學習相關安全生產文件，組織全局干部職工學習觀看安全生產警示教育片，通過學習，提高全體干部職工的安全生產業務水平，督促全體人員時刻保持安全生產意識，做到居安思危，防患于未然。同安工業園區管委會高度重視此次安全事故，成立了以主要領導為組長的安全生產排查整治工作領導小組，明確工作目標、任務分工和時間節點。召開聯動工作會議，管委會領導傳達學習安全生產、消防安全防范等文件精神，并結合工作實際部署安全生產治本攻堅三年行動工作。

　?。ǘ┳ズ秒[患排查治理，夯實企業主體責任

　　事故發生后，區科技和工信商務局帶領安全專家對我區613家規上工業企業進行安全檢查，發現隱患2181處，已全部整改完成。區市場監管局根據市局要求，按照“重點單位抽查比例100%、非重點單位抽查比例不低于7%”的原則進行抽取，截至2024年月6月14日，已檢查場內叉車使用單位39家，立案四起。2024年，根據省、市《2024年特種設備安全監察與節能監管工作要點》及同安區產業特點，正在開展物流園區叉車專項整治行動。西柯街道要求企業全體系構建安全生產長效機制：一是責任體系層面，推動建立"層層負責、人人有責、各負其責"的全員責任體系，特別強化主要負責人履職；二是制度標準層面，制定起重裝卸行業安全管理規范，細化作業流程和管控要求；三是能力建設層面，加強監管人員專業培訓和企業自主管理能力培養；四是技術支撐層面，推廣智能化監控預警技術，提升本質安全水平。同安工業園區管委會領導帶隊分組對園區企業開展安全生產檢查，累計檢查企業260家。組織多部門聯合檢查組對園區企業開展安全生產“掃樓”檢查，共排查企業50家，檢查過程中，堅持“邊檢查、邊記錄、邊反饋”原則，對發現的隱患問題，要求企業負責人做到“四落實”。要求所有企業嚴格落實企業安全生產主體責任，加強落實安全生產標準化建設，確保安全生產。涉事企業能夠對照事故調查報告的整改措施，開展安全教育培訓，補齊相關證照，培養安全管理人才，完善安全生產制度和操作規程，做好安全生產隱患排查治理，一年來安全生產形勢比較平穩。

　　（三）廣泛宣傳教育，營造安全氛圍

　　事故發生后，區科技和工信商務局及時轉發、印發相關安全生產文件給各企業，并通過企業群、舉辦培訓會、企業走訪檢查等形式加大宣傳力度，提高企業安全意識。結合經典火災案例，對企業的新進員工、特種作業人員、高危崗位人員，開展專項安全生產宣傳，通過安全宣傳，讓安全意識入心入腦。同安工業園區管委會在線上通過園區企業微信群推送消防安全知識和典型案例，線下在園區張貼消防安全宣傳海報、懸掛橫幅，設置消防知識宣傳欄。工業園區管委會會同區消防救援大隊上門進企開展消防安全培訓，共組織6場培訓，累計650余人參加，有效提升了園區內企業和員工的消防安全意識和自防自救能力。

　　四、評估發現的主要問題和相關工作建議

　　評估工作組通過查閱事故防范和整改措施落實情況相關佐證資料及現場評估，未發現未完成整改的事項。

　　五、總體評估意見

　　評估工作組認為，相關部門和相關責任單位能認真吸取此次事故教訓，落實了《廈門市同安區關于認定同安西柯廈門金誠順機械吊裝有限公司“5·6”一般起重傷害事故調查報告的批復》中有關事故責任追究建議以及事故防范和整改措施的各項要求。評估結論為通過。

　　同安西柯廈門金誠順機械吊裝有限公司“5·6”

　　一般起重傷害事故防范和整改措施落實情況評估工作組

　　2025年8月19日